Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе ФИО1 на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная»,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе №231 от 1 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – ООО «УК «Северная», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе ФИО1 содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. В обосновании доводов жалобы указано, что исследовать качество воды было достаточно в одной точке ввода воды в дом, поскольку вода поступает из общего магистрального водовода, имеющего ответвления в виде пластиковых труб, идущих до жилого дома. Тот факт, что эти трубы изготовлены из пластика, который исключает возможность образования железа в воде, подтверждается техническими условиями для присоединения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления должностного лица в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> предусмотрено централизованное горячее водоснабжение.

Ресурсоснабжающей организацией в сфере горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «УК «Северная», поскольку водоподготовка горячей воды осуществляется в ИТП, установленных непосредственно в жилом доме.

В ходе административного расследования в отношении ООО «УК «Северная» проведены измерения питьевой воды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения (ХВС, ГВС), подаваемой потребителям жилого дома по адресу: <адрес> (на вводе холодной воды в дом и перед горячей воды в разводящую сеть дома после ИТП №1;№3,№5;№28).

По результатам измерений Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области во Всеволожском районе» проведена санитарноэпидемиологическая оценка результатов исследования и подготовлено экспертное заключение № 91.185.9.1.18.05.22 от 24.05.2018г.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 91.185.9.1.18.05.22 от 24.05.2018г., выданного Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области во Всеволожском районе» установлено:по результатам исследований в пробе питьевой воды холодного централизованного водоснабжения (ХВС), отобранной на вводе в жилой дом по адресу: <адрес>. (протокол №4184-2-01 от 17.05.2018г.) следующие санитарно-химические показатели: мутность - 0,29 мг/л (допустимый уровень - не более 1,5 мг/л); цветность - 18 град, (допустимый уровень - не более 20 градусов); запах - 1 балл (допустимый уровень - не более 2 баллов); общее железо - 0,28 мг/дмЗ (допустимый уровень - не более 0,3 мг/дмЗ);

по результатам исследований в пробе питьевой воды горячего централизованного водоснабжения (ГВС), отобранной перед подачей в разводящую сеть жилого дома после ИТП, отобранной по адресу: <адрес>, ИТП №28 (протокол №4188-2-01 от 17.05.2018г.) следующие санитарно-химические показатели: мутность - 0,48 мг/л (допустимый уровень - не более 1,5 мг/л); цветность - 22 град, (допустимый уровень - не более 20 градусов, с учетом неопределенности измерения - 24 град.); запах - 2 балл (допустимый уровень - не более 2 баллов): общее железо - 0,66 мг/дмЗ (допустимый уровень - не более 0,3 мг/дмЗ), температура - 65,0°С (допустимый уровень -60-75°С).

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья, помимо прочего, исходила из того, что согласно постановлению пробы воды отобраны после ИТП 28, не находящейся на балансе ООО «Управляющая компания «Северная», поскольку у организации имеется только пятнадцать ИТП.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. и мотивированное решение по делу.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу взятия проб и образцов от 16 мая 2018 года пробы горячей воды в доме по адресу <адрес> взяты после ИТП №№ 1, 3, 5 и 14. Однако. согласно протоколам лабораторных исследований от 17 мая 2018 года, исследование произведено в отношении проб горячей воды, отобранных после ИТП №№ 1, 3, 5 и 28.

При рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные противоречия в имеющихся доказательствах не устранены.

На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 1 июня 2018 года и решения судьи Всеволожского городского суда от 14 сентября 2018 года и направления дела на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 1 июня 2018 года и решение судьи Всеволожского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе.

Судья

Судья: Войнова С.П.