Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2016 года жалобу и дополнение к жалобе, поданные Редькиным В.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области <данные изъяты> от 27.11.2015 года РедькинВ.С.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 13.31Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (тысяча) рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, Редькин В.С. обратился в суд с жалобой, считая его незаконным.

Суд постановил решение, отказав в удовлетворении жалобы.

В жалобах Редькин В.С. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью данного правонарушения, а также за истечением срока давности привлечения к ответственности.

В обоснование жалоб указывает, что его действия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не создают и не дают оснований для вывода о грубом нарушении установленного порядка уведомления организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После составления протокола об административном правонарушении были надлежащим образом выполнены требования ч. 2 с. 10.1 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», повторных нарушений допущено не было.

Не были учтены те обстоятельства, что Управлением Роскомнадзора не было представлено никаких доказательств того, что на сайт <данные изъяты> поступали какие-либо электронные сообщения, комментарии пользователей сети «Интернет». В деле не имеется доказательств того, что через указанный сайт осуществлялась обработка и передача информации, нарушение каких бы то ни было норм законодательства о чести и достоинстве личности, о защите персональных данных, и авторских прав.

Считает, что административное правонарушение было обнаружено 02 ноября 2015 года, и срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет 2 месяца, по настоящему делу истек, и вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснение Редькина В.С., поддержавшего доводы жалоб, просившего удовлетворить жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации», организатором распространения информации в сети "Интернет" является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации», организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.

На основании п. 2 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 746 (далее - Правила), уведомление представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о представлении уведомления.

На основании п. 8 Правил обязанность по направлению уведомления в электронном виде считается исполненной в случае заполнения на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения.

Как установлено материалами дела, что 16 октября 2015 года в 03 часа 00 минут по адресу: <данные изъяты> Редькин В.С. - организатор распространения информации в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, не предоставил в Роскомнадзор уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

В Роскомнадзор из Федеральной службы безопасности Российской Федерации поступило письмо от 29.09.2015 № <данные изъяты> с просьбой направить требование организатору распространения информации о направлении уведомления о начале осуществления указанной деятельности - гражданину Российской Федерации Редькину В.С..

Согласно представленной ФСБ России информации гражданин Российской Федерации Редькин В.С. является организатором распространения информации посредством сайта/информационного ресурса в сети «Интернет» с доменным именем <данные изъяты> который используется для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». Гражданин Российской Федерации Редькин В.С. является администратором сайта с доменным именем <данные изъяты>

Сайт/информационный ресурс <данные изъяты> в сети «Интернет» представляет собой информационный портал для жителей субъектов Российской Федерации, на котором пользователи могут общаться друг с другом, т.е. передавать электронные сообщения в сети «Интернет».

Наличие на сайте ресурс <данные изъяты> в сети «Интернет» возможности обмениваться электронными сообщениями пользователями сети «Интернет» означает его соответствие признакам организатора распространения информации, к которым относится осуществление деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передаче, доставки и обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

В связи с полученным письмом ФСБ России и на основании ч. 2 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации», Роскомнадзором было сформировано требование о представлении уведомления о начале осуществления деятельности. Данное требование 08 октября 2015 года в 11 часов 20 минут было направлено в адрес Редькина В.С. по электронной почте: wacesredky@gmail.com, что зафиксировано подсистемой <данные изъяты> Роскомнадзора. Указанное требование было доставлено и получено, о чем свидетельствует отчет о доставке почтового сервера, входящего в систему электронного документооборота Роскомнадзора. На данное требование ответ получен не был. В течение 5 рабочих дней с момента получения требования о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности уведомление представлено не было, что зафиксировано подсистемой <данные изъяты> Роскомнадзора.

В связи с этим гражданином Российской Федерации Редькиным В. С. нарушены требования ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации» и п. 2 и 8 Правил "Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 746.

В результате осуществления своей деятельности, Редькиным В.С. было допущено нарушение порядка уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Роскомнадзора о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 10 ноября 2015 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; сообщением ЦИБ ФСБ РФ о выявленном распространителе информации; требованием о предоставлении уведомления; и иными материалами дела.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Совершенное Редькиным В.С. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 13.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Редькину В.С. назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ.

Судьей районного суда рассматривались доводы жалобы Редькина В.С. о малозначительности совершенного правонарушения, обоснованно не приняты во внимание, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в сфере информации и информационных технологий, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы автора жалобы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку Редькин В.С. привлечен к ответственности в установленный законом срок, что подтверждается материалами дела.

Довод жалобы о том, что действия заявителя не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не дают оснований для вывода о грубом нарушении установленного порядка уведомления организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не могут свидетельствовать о невиновности Редькина В.С..

Другие доводы в жалобах не могут свидетельствовать о незаконности принятых по делу решений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу решений, при производстве по делу, не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 02 февраля 2016 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Редькина В.С. оставить без изменения, а его жалобы - без удовлетворения.

Судья областного суда - П.Г. Попов.