Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО6 от 13 октября 2021 года №052/04/7.32.1-2691/2021 и на решение судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от 22 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – младшего специалиста (по финансовой работе) отдела ОМВД России по Альметьевскому району ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО4 от 13 октября 2021 года №052/04/7.32.1-2691/2021 должностное лицо – младший специалист (по финансовой работе) отдела ОМВД России по Альметьевскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 22 июня 2022 года указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит постановление и решение судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгород отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники производства не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

Статья 7.32.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Законодательство в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», федеральных законах в области обороны и безопасности Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В ходе рассмотрения постановления прокуратуры, а также материалов административного дела должностным лицом Управления, установлено, что ОМВД России по Альметьевскому району допущено нарушение установленных сроков оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному контракту от 28 апреля 2021 года, заключенному между ОМВД России по Альметьевскому району и ООО «» в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Статья 15 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» гласит о том, что лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в нарушение п. 8 ст. 7 Федерального закона «О государственном оборонном заказе», ОМВД России по Альметьевскому району, выступающим в качестве заказчика, не произведена в установленный срок оплата по контракту с ООО «» от 28 апреля 2021 года на круглосуточный бесперебойный отпуск нефтепродуктов.

Согласно положениям п. 5.6 контракта оплата должна производится в течение 30 дней с момента предоставления выписанного счета.

Установлено, что 29 апреля 2021 года счет-фактура направлена в адрес заказчика, однако оплата данного товара была произведена лишь 25 июня 2021 года.

Приказом начальника ОМВД России по Альметьевскому району республики Татарстан от 18 сентября 2020 года ФИО1 ФИО7 назначена на должность младшего специалиста (по финансовой работе) отдела ОМВД России по Альметьевскому району.

Согласно п.3.1 должностной инструкции младший специалист (по финансовой работе) исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья Нижегородского районного суда г.Н. Новгород пришел к обоснованному выводу о законности постановления и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.32.1 КоАП РФ.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы о том, что ФИО1 не извещалась судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения жалобы, не могут служить в качестве основания к отмене принятого по делу судебного решения, поскольку противоречат совокупности собранных по делу данных об ее извещении – телефонограммой (л.д. 180).

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

По смыслу указанной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку в данном случае административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области государственного оборонного заказа, указанный факт исключает возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением судьи, не является основанием к отмене судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО2 от 13 октября 2021 года и решение судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от 22 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – младшего специалиста (по финансовой работе) отдела ОМВД России по Альметьевскому району ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников