Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Аббасова Васифа Акиф оглы на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.10.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.10.2022 Аббасов В.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь гражданином Республики Азербайджан въехал на территорию РФ 24.05.2015; 05.10.2015 оформил разрешение на временное проживание на срок до 05.10.2018, по окончании которого уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения и наличие близких родственников из числа граждан Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что прибыл на территории Российской Федерации с целью дальнейшего проживания, с 2015 года до 2017 года находился в браке с гражданкой Российской Федерации. В настоящее время совместно проживает с гражданкой Российской Федерации, имеет совместного ребенка, подал заявление о регистрации брака.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не оспаривая факт совершения административного правонарушения его доверителем, просил учесть, наличие у него семьи и освободить от дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 04.10.2022 в 13 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 146 км а/д Санкт-Петербург – Псков выявлен гражданин Республики Азербайджана Аббасов Васиф Акиф оглы, проживающий на территории РФ по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д.Романщина, ул.Солнечная, д.3, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 24.05.2015, который уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока действия разрешения на временное проживание с 06.10.2018.

Событие административного правонарушения, а также вина Аббасова В.А.О., помимо его признательных показаний, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении АП №3449/63002244 от 04.10.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; сведениями базы данных «Территория» и «Мигрант»; протоколом об административном задержании АЗ №755 от 04.10.2022 года и протоколу ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение Аббасова В.А.О.; иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Аббасова В.А.О. правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное на территории Ленинградской области.

Доводы жалобы, о том, что Аббасов В.А.о. был лишен права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении опровергается его собственноручной подписью о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе на защитника, а также записью об отсутствии необходимости в помощи переводчика и защитника.

Таким образом, Аббасов В.А.о. самостоятельно и по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, не будучи связан какими-либо ограничительными мерами.

Тот факт, что объяснения Аббасова В.А.о. зафиксированы должностным лицом с использованием технического средства, не свидетельствует о недостоверности их содержания, поскольку содержание документа было прочитано Аббасовым В.А.о, после разъяснения положений ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, правильность изложенного удостоверена личной подписью.

Ссылка заявителя на то, что в постановлении суда не указаны имя и отчество судьи, о незаконности принятого судебного акта не свидетельствует и его отмену не влечет.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует, что они проживает совместно с гражданкой Российской Федерации Осиповой К.Д., имеют общего несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, а также свидетельством об установлении отцовства.

Факт совместного проживания, наличие общего несовершеннолетнего ребенка, а также того, что Аббасов В.А.О. является единственным кормильцем в семье следует также из объяснений ФИО4, которые даны после разъяснения положения ст.51 Конституции РФ и предупреждения об ответственность, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что выдворение и депортация иностранного гражданина безотносительно к наличию или отсутствию его семейного положения приводит к нарушению права на уважение его частной жизни, права проживать совместно с семьей и воспитывать ребенка, а также к нарушению прав и законных интересов членов его семьи, подчеркивая, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (определение от 05.03.2014 N 628-О).

Таким образом, поскольку судом установлено наличие у Аббасова В.А.о. устойчивых социальных связей с гражданами Российской Федерации, суд находит возможным исключить из постановления судьи Лужского городского суда Ленинградской области указание на применение к нему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления судьи городского суда, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.10.2022 о привлечении гражданина Аббасова Васифа Акиф оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья В.В. Долженко)