Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ливадновой Т.П., действующей в интересах ООО «Реал», на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Реал»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 ноября 2020 года ООО «Реал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Ливаднова Т.П., действующая в интересах ООО «Реал», ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 16 ноября 2020 года и прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Защитник Ливаднова Т.П., действующая в интересах ООО «Реал», в судебное заседание в областном суде явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Ливаднову Т.П., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2020 года в 15 часов 25 минут по адресу: <...> продавец магазина «Ассорти» <Б.В.А.> реализовала 2 стеклянные банки алкогольной продукции на основе пива марки «Сет анд Райс гараж», объемом 0,44 л., содержащей этиловый спирт 4,6%, стоимостью 84 рублей 90 копеек за бутылку, несовершеннолетней <Ч.>, ********* года рождения.

При этом, административным органом действия (бездействие) ООО «Реал» были квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации по факту реализации продавцом-кассиром <Б.В.А.> несовершеннолетней алкогольной продукции.

Признавая ООО «Реал» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, судья районного суда указал на то, что факт совершения ООО «Реал» вышеуказанного административного правонарушения и его вина установлена собранными по делу доказательствами.

С указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2009 № 486-О-О указано, что административная ответственность применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от лица меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела защитник последовательно ссылался на принятие мер по соблюдению законодательства, представлял доказательства, однако представленные доказательства оценки при вынесении постановления не получили, доводы защитника судьей не проверены, не исследованы.Так, из материалов дела следует, что 09 апреля 2020 года между ООО «Реал», в лице директора <Б.И.>, и <Б.В.А.> был заключен трудовой договор № 87 от 09.04.2020г., в соответствии с условиями договора работник <Б.В.А.> принимается на работу в ООО «Реал» на должность продавца-кассира в структурное подразделение в магазин «Ассорти» по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2.2.2 указанного трудового договора работник обязан добросовестно выполнять работу по указанной должности в соответствии с настоящим Трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами Работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, распоряжениями Работодателя и своего непосредственного руководителя в полном объеме и в установленные сроки. Дата начала работы с 09.04.2020г. Указанный трудовой договор сторонами подписан (л.д. 76-78).

Согласно п.2.12 Раздела II (Должностные обязанности) должностной инструкции продавца-кассира, утвержденной директором ООО «Реал» <Б.И.> от 09.04.2020г., продавец обязан соблюдать требования и ограничения по продаже товаров группы «Табачные изделия» и «Алкогольная продукция» несовершеннолетним лицам, а также ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Требовать предоставление документа, утвержденного перечнем документов, удостоверяющего личность и позволяющих установить возраст, в случае возникновения сомнений в достижении покупателем указанной продукции совершеннолетия.

Согласно п. 4.2 Раздела IV (Ответственность) должностной инструкции продавец-кассир несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в том числе, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации (л.д.81).

С указанной должностной инструкцией продавец-кассир <Б.В.А.> была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления с локально-нормативными актами (л.д. 79).

В соответствии с Распоряжением от 10.01.2020г. «Об участившихся случаях продажи несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции, а также безалкогольных тонизирующих напитков» в обязанности заведующей магазином «Ассорти» <Ш.> входило ежедневно при прибытии и убытии давать распоряжение кассирам: «Запрещаю продавать несовершеннолетним алкоголь, табачную продукцию, а также безалкогольные тонизирующие напитки». Каждые десять дней доводить кассирам под роспись в журнале инструктажа положения ст. 16 ч. 2 Федерального закона от ********* № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д. 90-94). Свои должностные обязанности директор магазина «Ассорти» <Ш.> исполняла.

Согласно журнала прохождения инструктажа на дату обнаружения правонарушения (08.09.2020г.), выразившегося в реализации продавцом-кассиром магазина «Ассорти» <Б.В.А.> несовершеннолетней <Ч.> алкогольной продукции на основе пива марки «Сет анд Райс гараж», объемом 0,44 л., содержащей этиловый спирт 4,6%, <Б.В.А.> была ознакомлена с запретом продажи алкогольной продукции несовершеннолетним под роспись.

Материалами дела подтверждается так же, что на продавца-кассира продовольственных товаров <Б.В.А.>, осуществляющую отпуск алкогольной продукции, возложена обязанность в случае возникновения сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, требовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Реал», как юридическим лицом, были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований Областного закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории ******** от ********* и Федерального закона от ********* №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда ******** от ********* в отношении ООО «Реал» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда ******** от ********* отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Реал» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вещественные доказательства: 2 стеклянные банки алкогольной продукции на основе пива марки «Сет анд Райс гараж», объемом по 0,44 л. (протокол изъятия от 08.092020), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Отдела Полиции ******* УМВД России по ********, по адресу: ********. 14, уничтожить.

Судья: