Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Курская пивоваренная компания», в лице директора ООО «ГЕОН Корпорейшн» ФИО1 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курская пивоваренная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Курская пивоваренная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе директор ООО «ГЕОН Корпорейшн» ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда от 23 октября 2020 года в части назначенного наказания.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Курская пивоваренная компания», представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу по доверенности, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, и не настаивавших на участии при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, что 30.06.2020 года в 14 час. 50 мин. инспектором ДПС 3 взвода 1 роты Донского ОБДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области на 801 км а/д М-4 Дон ЦУН «Алексеево-Лозовский» выявлен факт перевозки алкогольной продукции (пива) в количестве 200 металлических кег объемом 50 л., грузоотправителем которой является ООО «Курская пивоваренная компания», а грузополучателем ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС) на автомобиле «VOLVO» государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в составе полуприцепа SCHWARZMULLER государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением Б.А.А.

В полуприцепе SCHWARZMULLER государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН автомобиля «VOLVO» государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением Б.А.А. перевозилась следующая алкогольная продукция:

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 4,0 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 21.05.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 33 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 3,5 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 18.04.2020 года, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 45 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 4,1 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 15.05.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 18 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 4,0 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 16.05.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 10 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 3,5 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 20.05.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 64 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 3,5 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 10.04.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 1 шт.;

- пиво светлое фильтрованное «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», алк. 4,1 %, производитель ООО «Курская пивоваренная компания», дата розлива 09.05.2020, в металлических кегах объемом 50 литров в количестве 12 шт.;

Общее количество обнаруженной алкогольной продукции (пива) - 200 металлических кег объемом 50 л.

ТТН № 2552 от 24.05.2020 года в полном объеме зафиксирована ООО «Курская пивоваренная компания» 22.05.2020 года в 17 час. 04 мин.

Транспортировка указанной алкогольной продукции (пива) осуществлялась грузоперевозчиком ИП С.А.Г. согласно Договора-Заявки от 29.06.2020 года, заказчиком является ИП И.К.С., адрес погрузки указан: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, адрес разгрузки: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В ТТН № 2552 от 24.05.2020 выявлено нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, а именно:

- в разделе «II. Транспортный раздел» к ТТН № 2552 в поле «Автомобиль» указан автомобиль «VOLVO» государственный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) в разделе «Транспортный раздел» в поле «Автомобиль» зафиксирован автомобиль «MAN» государственный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;

- в разделе «II. Транспортный раздел» к ТТН № 2552 в поле «Водитель» указан Б.А.А., однако в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) в разделе «Транспортный раздел» в поле «Водитель» указан С.А.В.

В транспортном разделе ТТН № 2552 от 24.05.2020 не указаны: дата прибытия груза, дата убытия груза, пункт разгрузки, наименование прицепа.

По результатам административного расследования установлено, что ООО «Курская пивоваренная компания» по ТТН № 2552 от 24.05.2020 года осуществляло оборот алкогольной продукции (пивных напитков) без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 года № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, действовавшие до 01.01.2021 года.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 года N 1459, действовавшим до 01.01.2021 года (далее – Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 Правил ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 5 Правил, ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя:

1) внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку;

2) хранение, систематизацию, изменение и защиту информации, содержащейся в единой информационной системе;

3) формирование резервных копий документов и массивов документов единой информационной системы.

На основании пункта 15 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В свою очередь, подпунктами 18 и 25 пункта 6 Правил ЕГАИС предусмотрено, что в ЕГАИС включаются сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), а также сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 17 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", принятого взамен утративших силу Правил ЕГАИС.

Пунктом 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014 года, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 1 и п. 2.1 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», действующем с 01.01.2021 года.

Из приведенных взаимосвязанных положений статьи 14 Закона N 171, Правил N 380 и Правил ЕГАИС, Приказов Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014 года и № 397 от 17.12.2020 года, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Действия ООО «Курская пивоваренная компания» квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Курская пивоваренная компания» подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра от 06.07.2020 года N 0301/060720/02723; товарно-транспортной накладной № 2552 от 24.05.2020 года; протоколом ареста товаров; протоколом ареста транспортного средства; материалами проверки КУСП № 1304 от 30.06.2020; сведениями из ЕГАИС и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Курская пивоваренная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Курская пивоваренная компания» имелась.

Назначенное ООО «Курская пивоваренная компания» административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, в связи с этим оснований для изменения наказания не имеется.

Судья областного суда не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к положениям Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Нарушение установленного государством порядка отражения в ЕГАИС сведений об объемах поставленной алкогольной продукции в адрес розничных организаций, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

Таким образом, размер административного наказания является обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Курская пивоваренная компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Курская пивоваренная компания», в лице директора ООО «ГЕОН Корпорейшн» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: