Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД (по АР) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1, на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20 июля 2022 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд старший уполномоченный по ОВД (по АР) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального прав.

В судебном заседании старший уполномоченный по ОВД (по АР) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п.3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что 13.01.2022 при подаче ДТ №10805010/130122/3000576 ИП ФИО3 не задекларировал по установленной форме товар: «бытовые вентиляторы со встроенным электрическим двигателем номинальной выходной мощностью не более 125 вт.: бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18'', круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. марка GRANDFAR. Модель ВН-18П» в количестве 760 штук, что является нарушением требований ст.ст.84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала судья районного суда пришел к выводу о наличие в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, избирая меру наказания применил ст.4.1.1 КоАП РФ и назначил наказание ИП ФИО3 в виде предупреждения, сославшись на то, что ИП ФИО3 - субъект малого бизнеса.

Вместе с тем, с такими выводами суда нельзя согласиться в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи ( в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - впервые совершенное административное правонарушение, отсутствие, в результате совершения административного правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Между тем, согласно представленным материалам дела ИП ФИО3 на дату совершения административного правонарушения, вступившим в законную силу 28.05.2021 г. постановлением признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (т.2 л.д.237), в связи с чем законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи городского суда не может быть признано законным и обоснованным подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение для установления значимых для дела обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Азовского городского суда Ростовской области от 20 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Азовский городской суд Ростовской области.

Судья