Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (далее - АО «СКППК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 27 мая 2021 года по мотивам его незаконности и необоснованности, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» не явился, юридическое лицо надлежаще извещалось о месте и времени судебного разбирательства, почтовый конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Маштакова Р.В., полагавшего судебное постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Таганрогской транспортной прокуратурой в период с 28.01.2021г. по 28.02.2021г. проведена проверка исполнения законодательства об охранной деятельности на объектах железнодорожного транспорта, в результате которой в деятельности ООО ЧОО «Вымпел-Дон» выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании, в частности, Федерального закона от 11.03.1992г. № 2478-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившиеся в осуществлении указанным юридическим лицом охраны электропоездов пригородного сообщения, находящихся в аренде АО «СКППК», на которые частная охранная деятельность не распространяется.

В силу ч.1 и ч.3 ст.11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в ч.3 ст.3 Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения. Частная охранная деятельность не распространяется на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 утвержден Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (приложение № 1), в соответствии с пунктом 15 к таким объектам относятся, объекты транспортной инфраструктуры федерального значения и железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с п. «а» ч.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» охрана объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется, является грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Закона железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Электропоезда пригородного сообщения относятся к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В связи с изложенным, договор на оказание охранных услуг от 08.06.2020г. № СОРУ0088/20/У был заключен между ООО ЧОО «Вымпел-Дон» и АО «СКППК» с нарушением положений Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

По результатам выявленных нарушений лицензионного законодательства Таганрогской транспортной прокуратурой в адрес АО «СКППК» направлено представление от 01.02.2021г. с требованием об устранении нарушений законодательства об охраной деятельности, которое 16 февраля 2021 года было рассмотрено генеральным директором АО «СКППК» ФИО1 с участием помощника Таганрогской транспортной прокуратуры.

Однако, по результатам рассмотрения представления прокуратуры, указанное в нем требование о принятии комплекса действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений действующего законодательства, АО «СКППК отклонено и не исполнено.

Постановлением Таганрогского транспортного прокурора от 04 марта 2021 года в отношении юридического лица - АО «СКППК» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года юридическое лицо - АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «СКППК» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2021г. (л.д.2-5); представлением Таганрогского транспортного прокурора об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности от 01.02.2021г. № 23/1-4-2021/106 (л.д.6-8); письменными объяснениями представителя АО «СКППК» ФИО4 от 04.03.2021г. (л.д.9-10) и другими материалами дела.

Представленные доказательства оценены судьей районного суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как доказательства получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судом первой инстанции правильно квалифицировано правонарушение, совершенное АО «СКППК», по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначено АО «СКППК» с учетом всех обстоятельств дела в соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы об отсутствии вмененного состава административного правонарушения в действиях АО «СКППК», отклоняется, поскольку не находит своего подтверждения, исходя из материалов дела и представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: