Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Таганрога, действующий на основании доверенности ФИО1, на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации г.Таганрога Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Таганрога просит отменить постановление судьи городского суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрация г. Таганрога предприняла все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке.

В судебном заседании защитник Администрации г.Таганрога Клевченя М.В. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Клевченя М.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, в рамках исполнительного производства № 127553/20/61076-ИП, возбужденного 25 июня 2020 года на основании исполнительного листа ФС № 027331344 от 18 июня 2020 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2-1144/2020, должник - Администрация г. Таганрога, - обязана произвести снос расселенного аварийного дома № 73 по ул. Транспортная в г. Таганроге в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (08.10.2020г.), во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30.04.2021г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом -исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные со сносом расселенного аварийного дома № 73 по ул. Транспортная в г. Таганроге, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Вместе с тем принятое по делу постановление городского суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда в нарушение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме. Не выполнил установленные статьей 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения. Не оценил имеющиеся по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении Администрации г.Таганрога к административной ответственности не исследовал все доказательства, представленные Администрацией г. Таганрога.

Как усматривается материалами дела, во исполнение указанного решения суда в 2020 году МКУ «Альтернатива» была проведена работа по изготовлению проектной и сметной документации на демонтаж вышеуказанного аварийного многоквартирного дома в рамках действующего законодательства Российской Федерации. На изготовление проектной документации на демонтаж аварийного многоквартирного дома по адресу: <...>, было израсходовано 40,00 тыс. руб.

Согласно локальному сметному расчету затраты на осуществление работ по сносу дома составят сумму в размере 5 426,455 тыс. руб.

Данная сметная документация согласована с ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий».

В целях сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Транспортная, 73, в адрес министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области было направлено письмо от 31.07.2020г. № 60.2/1976 о выделении в 2020 году средств из резервного фонда Правительства Ростовской области на софинансирование в размере 4026,429 тыс. рублей на снос вышеуказанного аварийного дома.

Поскольку ответ не был получен, в целях экономии бюджетных средств, Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога был проработан вопрос о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с обременением в виде обязательства победителя аукциона по сносу объекта недвижимости по адресу: <...>.

В адрес Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога направлено письмо от 04.12.2020г. № 60.4.3/11546 о предоставлении заключения и аукционного пакета документов на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый *****, площадью 865 кв. м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» для дальнейшего выставления его на аукцион.

После получения от Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога положительного заключения и аукционного пакета на земельный участок Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога будут организованы мероприятия по подготовке и проведению аукциона.

При этом в бюджете города Таганрога на 2021 год на снос аварийных домов были предусмотрены денежные средства в размере 5 157,6 тыс. рублей. Данная сумма запланирована на снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Виноградная, 16-а, ул. Калинина, 1-а, ул. Транспортная, 83, ул. Чехова, 274, ул. Транспортная, 79, ул. Транспортная, 91, ст. Марцево, 4, ст. Марцево, 6, в рамках исполнения решения Таганрогского городского суда от 16.09.2020г. по делу № 2-3346/2020, в связи с чем в Таганрогский городской суд было подано заявление об отсрочке исполнения решения Таганрогского городского суда по делу № 2-1144/2020 (л.д. 66).

Следует обратить внимание на то, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении 16 июля 2021г., судьей первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что 01 июля 2021г. судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, в ходе которой установлено, что аварийный дом, расположенный по адресу: <...> фактически снесен должником (л.д. 65).

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного выше, полагаю, что суд не рассмотрел дело всесторонне, полно и объективно.

При данных обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрог Ростовской области, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья: