Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области <М.> на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Миллеровское ДРСУ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 20 июля 2021 года ОАО «Миллеровское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный специалист Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области <М.>, ставит вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области <П.> доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Защитник ОАО «Миллеровское ДРСУ» адвокат Коваленко А.В. и генеральный директор ОАО «Миллеровское ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы административного органа и оставить постановление судьи районного суда без изменения.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования установлено, что основным видом производственной деятельности ОАО «Миллеровское ДРСУ» является строительство и ремонт автомобильных дорог. Обществом в июне 2019 году проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферных воздух.

Согласно проведенной инвентаризации на предприятии имеется 25 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых 3 организованных и 22 неорганизованных. Всего в атмосферу выбрасываются 26 наименований различных загрязняющих веществ. Один источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу № 0003 - выброс от асфальтосмесительной установки СИ-601 оборудован двухступенчатой пылегазоочистной установкой (ГОУ): 1ст. - 2 блока циклонов 2ЦН-15X800 и 2 ЦН-15X500; 2ст. - мокрый пылеуловитель ударно-инерционного действия.

12 ноября 2020 года специалистами специализированной испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на производственной площадке ОАО «Миллеровское ДРСУ», расположенной по адресу: <...> осуществлен отбор проб на источнике выбросов № 0003 - выброс от асфальтосмесительной установки СИ-601.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено превышение нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности ОАО «Миллеровское ДРСУ» - на источнике 0003: - азота диоксид в 2,81 раза: фактический выброс - 0,59840 г/с, согласно инвентаризации источников - 0,212368 г/с; углерода оксид не менее чем в 6,49 раза: фактический выброс - 7,14 г/с, согласно инвентаризации источников - 1,106083 г/с. сажа в 3,12 раза: фактический выброс - 1.04550 г/с, согласно инвентаризации 0,333333 г/с.

В связи с отсутствием технической возможности для осуществления инструментальных замеров на входе в установку очистки (размеры штуцера, приваренного в измерительном сечении газохода не соответствуют ГОСТ 33007-2014, ПНД Ф 12.1.2-99) эффективность ГОУ не рассчитывалась.

Судья районного суда, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Миллеровское ДРСУ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, о чем 11 июня 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 221/28.МО-02.9/959/ПР/2021.

Принимая постановление по данному делу, судья районного суда оценил выявленные административным органом нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Миллеровское ДРСУ» вмененного правонарушения.

Факт совершения ОАО «Миллеровское ДРСУ» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 221/28.МО-02.9/959/ПР/2021 от 11.06.2021г.; жалобой № 2 от 29.04.2021г.; техническим заданием на проведение лабораторных исследований от 19.05.2021г.; актом обследования территории (акватории) от 26.05.2021г.; протоколом отбора проб промышленных выбросов от 26.06.2021г.; протоколом отбора проб атмосферного воздуха № 75 от 26.05.2021г.; протоколом испытаний проб промышленных выбросов № 74 от 02.06.2021г.; протоколом испытаний проб атмосферного воздуха № 75 от 02.06.2021г.; экспертным заключением № 33 от 02.06.2021г. и иными по делу доказательствами.

Таким образом, обоснованность привлечения ОАО «Миллеровское ДРСУ» к административной ответственности по частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Совершенное ОАО «Миллеровское ДРСУ» административное правонарушение квалифицировано правильно по части 3 статьи 8.21 КоАП Российской Федерации, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ОАО «Миллеровское ДРСУ» в пределах санкции части 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы должностного лица административного органа, вывод суда о наличии в действиях ОАО «Миллеровское ДРСУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ОАО «Миллеровское ДРСУ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновности ОАО «Миллеровское ДРСУ» в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что ОАО «Миллеровское ДРСУ» не имело возможности для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, оставляя без изменения решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 20 июля 2021 года, вынесенное в отношении ОАО «Миллеровское ДРСУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учесть также следующее.

Часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление возможность вынесения нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

По смыслу приведенных правовых норм, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу вышестоящее должностное лицо или судья придут к выводу, что допущенное при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, если это нарушение является существенным.

При рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Миллеровское ДРСУ», не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 20 июля 2021 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Миллеровское ДРСУ», оставить без изменения, жалобу главного специалиста Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области <М.> – без удовлетворения.

Судья: