Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката Федоревской О.А. на постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина р. Армения, проживающего без регистрации в с. Сысоево-Александровское Сальского района Ростовской области по ул. Молодежная, 24. кв.2, по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Постановлением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Адвокат Федоревская О.А. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в виду отсутствия в действия ФИО1 состава административного правонарушения, совершение которого вменяется должностными лицами. Также в жалобе указано, что на территории Российской Федерации проживает мать ФИО1, имеющая в собственности жилое помещение. Применение наказания в виде административного выдворения не позволит ФИО1 видеться с матерью в течение 5 лет. В жалобе указано на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1 явился, просил изменить меру наказания, исключив административное выдворение. При этом пояснил, что в республики Армения никто из его близких родных не проживает. Его мать, брат и сестры, являясь гражданами Армении намерены приобрести гражданство Российской Федерации и постоянно проживать на территории РФ. Применение наказания в виде административного выдворения не позволить ему общаться с родными. Отсутствие квоты не позволило ему оформить документы на проживание в РФ.

Адвокат Федоревская О.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, а в случае установление в действиях ФИО1 состава правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ просила отменить дополнительную меру наказания в виде административного выдворения, считая ее чрезмерно суровой.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на постановление, выслушав ФИО1, адвоката Федоревскую О.А., допросив свидетеля ФИО2, судья пришел к следующему.

Вынося постановление, судья исходил из того, что ФИО1 с 29 марта 2011г. по 31 марта 2011г. пребывал на территории РФ без надлежащей регистрации в <адрес>, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ.

Доказательством факта совершения административного правонарушения ФИО1 является протокол об административном правонарушении, объяснения, миграционная карта.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 пребывал без регистрации по адресу: <адрес> в период с 29.03.2011г. по 31.03.2011г., учитывая, что срок пребывания истек 29.03.2011г.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку нарушение режима проживания на территории РФ.

Вывод суда правомерен, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена судьей при рассмотрении дела.

Требования, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей выполнены.

Доводы адвоката о том, что действия ФИО1 должны быть квалифицированы как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не свидетельствуют о неправильной квалификации действиях ФИО1, проживающего без регистрации на территории РФ с 29 марта 2011г.

Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.

Применяя дополнительную меру наказания судья сослался на привлечение ФИО1 к административной ответственности по 18.8 ч.1 КоАП РФ в 2010г.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 действительно ранее постановлением инспектора ОИК ОУФМС России по Ростовской области от 13 января 2010г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ за проживание на территории РФ без регистрации с ноября 2008г.

Вместе с тем, при решении вопроса о применении дополнительного наказания с учетом п.2 ст. 4.1 КоАП РФ должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, учитывая, что на территории Российской Федерации проживает его мать И.., родной брат Д.., пояснивший о том, что проживает в <адрес> со своей семьей и намерен забрать к себе для дальнейшего проживания ФИО1 и помочь ему оформить документы для законного проживания в РФ, а также на территории Российской Федерации проживают две сестры со своими семьями.

Постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области в части назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31.03.2011г. оставить без изменения, жалобу адвоката Федоревской О.А.- без удовлетворения.

Освободить ФИО1 из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, УВД по г. Ростову –на- Дону.

Судья: