Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Экоград-Н» Топилиной Н.Ю. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экоград-Н»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 декабря 2021 года ООО «Экоград-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Экоград-Н» Топилина Н.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 декабря 2021 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, заявляет, что мест накопления отходов, по адресам указанным в постановлении и.о. прокурора города Новочеркасска от 18.10.2021г., не имеется.

Защитник ООО «Экоград-Н» Топилина Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание явился старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Акимов В.В., просил в удовлетворении жалобы ООО «Экоград-Н» отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочеркасска Ростовской области в рамках исполнения поручения прокуратуры Ростовской области от 16 июля 2021 года № 7/2-48/27-2017в отношении ООО «Экоград-Н» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными и строительными отходами в отношении.

Установлено, что региональным оператором ООО «Экоград-Н» с мест (площадок) накопления отходов, расположенных по адресам:

- ул. Первомайская, д. 91/2, вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) не осуществлялся: 03.07.2021, 11.07.2021, 14.07.2021, 16.07.2021;

- ул. Селекционная, д. 8, вывоз ТКО не осуществлялся: 06.08.2021, 17.08.2021, 26.08.2021, 29.08.2021;

- ул. Гагарина, д. 112 А, вывоз ТКО не осуществлялся: 06.08.2021;

- ул. Макаренко, д. 42, вывоз ТКО не осуществлялся: 01.08.2021, 04.08.2021, 08.08.2021, 10.08.2021, 23.08.2021, 24.08.2021, 26.08.2021;

- ул. Спортивная, д. 29, вывоз ТКО не осуществлялся: 01.09.2021;

- ул. Цветочная, <...>, вывоз ТКО не осуществлялся: 03.08.2021, 05.08.2021, 07.08.2021, 10.08.2021, 14.08.2021, 15.08.2021, 19.08.2021; 24.08.2021, 26.08.2021, 28.08.2021, 29.08.2021, 30.08.2021, 31.08.2021, что повлекло нарушение санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки в г. Новочеркасске, фактическому образованию свалочных очагов.

ООО «Экоград-Н» осуществляет деятельность регионального оператора в г.Новочеркасске (основание - соглашение с Министерством ЖКХ РО от 08.11.2017 № 113/17Т). Обществу на основании постановления Региональной службы по тарифам РО от 11.02.2021 № 8/1 установлен единый тариф по обращению с ТКО, как организации оказывающей коммунальные услуги.

Согласно п. 1 соглашение с Министерством ЖКХ РО от 08.11.2017 № 113/17Т ООО «Экоград-Н» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными услугами.При указанных обстоятельствах судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Экоград-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Экоград-Н» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установленные обстоятельства, исследованные доказательства позволили судье городского суда сделать верный вывод о том, что ООО «Экоград-Н» нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Экоград-Н» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено ООО «Экоград-Н» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе довод о том, что мест накопления отходов по указанным адресам в г. Новочеркасске нет, как и иные доводы, являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда и по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, правомерно отклонены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экоград-Н» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 декабря 2021года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экоград-Н» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Экоград-Н» Топилиной Н.Ю. – без удовлетворения.

Судья: