Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Лидер-Юг» Шатрова А.Ю. на постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИДЕР-Юг»,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2018 года старшим следователем СО Отдела МВД России по г.Донецку в отношении ООО «ЛИДЕР-Юг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела переданы в Донецкий городской суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018 года ООО «ЛИДЕР-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанное постановление ООО «ЛИДЕР-Юг» в лице защитника, действующего на основании доверенности Шатрова А.Ю. обжаловало в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что суд при производстве по делу не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что в материалах дела содержатся доказательства проведения перед погрузкой б/у аккумуляторных батарей дозиметрического и пиротехнического контроля, что подтверждается заключением № 100-ВН от 18 июля 2018 года, заключениями № 529 от 19 июля 2018 года и тому, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании защитник ООО «Лидер-Юг» - Шатров А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах просил рассмотреть дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора, в связи с невозможностью его явки в судебное заседание.

Судья областного суда проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ООО «Лидер-Юг» по доверенности Шатрова А.Ю., не находит предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.6.1.993-00 радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения является действие (бездействие), выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; субъектом - лицо, допустившее нарушение санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по обращению с отходами.

Согласно материалам дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП Отдела МВД России по г. Донецку, из которого установлено, что в ходе проведения следственных действий сотрудниками СО отдела МВД России по г. Донецку на участке местности, расположенной в 12 метрах от дома № 40 по ул. Б. Д-вых г. Донецка Ростовской области, который представляет собой обочину проезжей части по направлению п. Раздоровский г. Донецка РО – г. Каменск-Шахтинский. 19 июля 2018 года проведен осмотр кузова грузового автомобиля 3705У8, регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором находились аккумуляторные батареи (б/у).

На основании акта приема-передачи вещественных доказательств № 0138 от 19 июля 2018 года на склад временного хранения были переданы аккумуляторные батареи (б/у) в количестве 238 штук.

По результатам рассмотрения материалов КУСП Отдела МВД России по г. Донецку было установлено, что перед погрузкой партии металлолома - аккумуляторных батарей (б/у) в транспортное средство - грузовой автомобиль 3705У8, регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не проводился его радиационный контроль для проверки отсутствия локальных источников гамма-излучения, а также выборочная проверка отсутствия загрязнения альфа- и бета- активными радионуклидами, а следовательно перевозка бывших в употреблении аккумуляторных батарей в количестве 238 штук ООО «ЛИДЕР-Юг» осуществлялась без документов, подтверждающих проведение радиационного контроля.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ЛИДЕР-Юг» при реализации ООО «Лидер» б/у аккумуляторных батарей, на основании договора № 1 на поставку лома и отходов черных и цветных металлов, нарушены гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, не предприняты все зависящие от него достаточные меры по соблюдению правил обращения с ломом и отходами цветных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

Данные обстоятельства, связанные с нарушением СанПиН - 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» указывают на событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЛИДЕР-Юг» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом от 23.11.2018 № 855 об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения ООО «ЛИДЕР-Юг» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (л.д. 54-55);

- материалом проверки, зарегистрированном в КУСП Отдела МВД России по г.Донецку № 4251 от 19.07.2018 в отношении юридического лица ООО «ЛИДЕР-Юг»:

- протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2018 (л.д. 2-3);

- рапортом от 19.07.2018 (л.д. 4);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2018 (л.д. 5-6);

- объяснениями ФИО3, ФИО6 от 19.07.2018 (л.д. 8-9);

- заключениями (л.д. 12-16);

- лицензией, приложением к ней (л.д. 32-48);

- свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе на ООО «ЛИДЕР-Юг» (л.д. 49-52);

-договором на поставку лома и отходов черных и цветных металлов от 09 января 2018 года, заключенного между ООО «ЛИДЕР-Юг» и ООО «Лидер».

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «ЛИДЕР-Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей городского суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО «ЛИДЕР-Юг», также не имеется.

Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом постановления и доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения в действиях Общеста.

Так, на основании пункта 1.1 договора поставки от 09 января 2018 года № 1, Общество обязалось осуществлять поставку лома и отходов черных и цветных металлов, соответствующих требованиям ГОСТ 2787-75 и/или ГОСТ Р 54564-2011, в адрес ООО «Лидер».

В соответствии с пунктом 2.4 договора по факту приемки ООО «Лидер» составляется приемо-сдаточный акт, который должен быть оформлен в день поступления товара на склад ООО «Лидер». Основанием для составления приемо-сдаточного акта являются товаросопроводительные документы на товар и акт отвеса с результатами взвешивания принятого лома.

Таким образом, по условиям названного договора, ООО «ЛИДЕР-Юг» выступает перевозчиком образованных в результате его деятельности отходов, то есть, осуществляя их транспортирование, несет ответственность за гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома.

Заключения, на которые ссылается заявитель (заключения № 100-ВН от 18 июля 2018 года, заключения № 529 от 19 июля 2018 года) не свидетельствуют, что ООО «ЛИДЕР-Юг» был проведен контроль по обеспечению радиационной безопасности непосредственно перед погрузкой аккумуляторных батарей.

Таким образом, все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «ЛИДЕР-Юг» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, выводы судьи соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИДЕР-Юг» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Лидер-Юг» - без удовлетворения.

СУДЬЯ: