Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Парнас-Групп» ФИО1 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Парнас-Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 года ООО «Парнас-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Предметы административного правонарушения, указанные в протоколе изъятия вещей и документов № 0301/081020/05201-2 от 9 октября 2020 года, изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Транспортное средство ДАФ XF 105.460 г/н <***>, свидетельство о регистрации <***><***>, идентификационный номер (VIN) <***>, вернуть собственнику М.; полуприцеп ШМИТЦ г/н <***>, свидетельство о регистрации полуприцепа: <***> идентификационный номер (VIN) <***>, вернуть собственнику О.

На указанное постановление в Ростовский областной суд поступила жалоба директора ООО «Парнас-Групп» ФИО1 в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы аналогичны тем, на которых директор ООО «Парнас-Групп» ФИО1 основывал правовую позицию по делу.

В судебном заседании директор ООО «Парнас-Групп» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу К. возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в представленном им письменном отзыве.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года запрещаются производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2020 года в 21 час. 55 мин. сотрудниками Донского ОБДПС ГИБДД №2 выявлен факт перевозки алкогольной продукции в ПЭТ таре в количестве 13200 штук объемом 1,49 литра, крепость 6,9%, под управлением гражданина Д. на автомобиле грузовом ДАФ XF105.460 г/н <***> регион и полуприцепе ШМИТЦ г/н <***>.

Согласно представленным сопроводительным документам (товарно-транспортная накладная №505 от 28 сентября 2020 года) грузоотправителем является ООО «Парнас-Групп» (ИНН <***>), расположенное по адресу: 630534, Новосибирская область. Новосибирский район, д.п. Мочище, ул. Кожзаводская, д. 13, этаж 1, офис 1; грузополучателем является ООО «ЮПК» (ИНН <***>), расположенное по адресу: 350080, <...>. При проверке данных документов установлено, что в системе ЕГАИС информация в отношении ТТН №505 от 28 сентября 2020 года отсутствует.

Из представленных водителем транспортного средства объяснений следует, что водитель грузового автомобиля ДАФ XF 105.460 г/н <***> регион и полуприцеп ШМИТЦ г/н <***>Д. 28 сентября 2020 приехал на погрузку по адресу: <...>, по которому располагались оптовые продуктовые склады. В вышеуказанное транспортное средство было загружено 25 палет, в которых были пластиковые бутылки с пивным напитком. После водителю переданы документы для транспортировки, а именно товарно-транспортная накладная №505 от 28 сентября 2020 года, выданная ООО «Парнас-Групп» (ИНН <***>), на перевозку напитка Giggle в количестве 13200 штук. Данный груз должен был быть доставлен в <...>.

В рамках дела об административном правонарушении №0301/081020/05201 произведен осмотр алкогольной продукции производства ООО «Парнас - Групп», находящейся в транспортном средстве ДАФ XF 105.460 г/н <***> регион и полуприцеп ШМИТЦ г/н <***>, по адресу: <...>, а именно: напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус апельсина, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 сентября 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус виски-кола, в количестве 528 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус пина-колада, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус мохито, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус мартини-бьянка, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус коньяк-миндаль, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 сентября 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус арбуз, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус вишня, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 сентября 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус асти-шампань в количестве 528 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус персик, в количестве 528 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус лимон, в количестве 528 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус лимон, в количестве 528 бут., дата розлива 22 сентября 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус джин-тоник, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус гранат, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года; напиток пивной газированный пастеризованный Giggle, алкоголь 6.9%, вкус виноград, в количестве 1056 бут., дата розлива 22 июля 2020 года.

В отношении алкогольной продукции, не зафиксированной в системе ЕГАИС, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия алкогольной продукции № 0301/081020/05201-2). В отношении транспортного средства ДАФ XF 105.460 г/н В818Т095 с полуприцепом ШМИТЦ г/н <***> применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства №0301/081020/05201-3; №0301/081020/05201-4).

Алкогольная продукция (пиво) передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу; Ростовская область, Аксайский район, х.Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6 А.

Управлением по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС возбуждено дело № 0301/081020/05201 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП Российской Федерации, и начато административное расследование.

По результатам административного расследования установлено, что ООО «Парнас-Групп» осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации информации об обороте алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, действовавшие до 1 января 2021 года.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459, действовавшим до 1 января 2021 года (далее – Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 Правил ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 5 Правил, ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя:

1) внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку;

2) хранение, систематизацию, изменение и защиту информации, содержащейся в единой информационной системе;

3) формирование резервных копий документов и массивов документов единой информационной системы.

На основании пункта 15 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В свою очередь, подпунктами 18 и 25 пункта 6 Правил ЕГАИС предусмотрено, что в ЕГАИС включаются сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), а также сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 17 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», принятого взамен утративших силу Правил ЕГАИС.

Пунктом 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования № 149 от 21 мая 2014 года, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 1 и п. 2.1 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», действующем с 1 января 2021 года.

Из приведенных взаимосвязанных положений статьи 14 Закона № 171, Правил № 380 и Правил ЕГАИС, Приказов Росалкогольрегулирования № 149 от 21 мая 2014 года и № 397 от 17 декабря 2020 года, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Парнас-Групп» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, что указывает на нарушение положений статей 14, 26 Федерального закона №171 ФЗ.

Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности в действиях ООО «Парнас - Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Парнас - Групп» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года № 0301/081020/05201; объяснением Д.; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 октября 2020 года № 0301/081020/05201-1; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; товарно-транспортной накладной от 28 сентября 2020 года, протоколом досмотра транспортного средства от 1 октября 2020 года №61 АА 337177, протоколом изъятия алкогольной продукции от 9 октября 2020 года №0301/081020/05201-2, протоколом ареста товаров и иных вещей от 9 октября 2020 года №0301/081020/05201-3, поручение по делу об административном правонарушении от 13 октября 2020 года №0301/081020/05201, фотоматериалом; видеозаписью; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 8 октября 2020 года; иными представленными в материалы дела об административном правонарушении документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Парнас - Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

К выводу о наличии в действиях Общества состава данного административного правонарушения, в том числе виновности Общества в его совершении, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Оснований не согласиться с таким выводом не имеется, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества, возможность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей, и которое не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Доводы заявителя о том, что ООО «Парнас-Групп» не имеет отношения к продукции, обнаруженной в автомобиле в рамках настоящего дела, в связи с чем отсутствует само событие административного правонарушения, были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях ООО «Парнас-Групп» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.19 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Довод жалобы о том, что в нарушение положений части 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования привлекаемому лицу не вручалась и не направлялась, не влечет удовлетворение жалобы и не свидетельствует о нарушении права ООО «Парнас-Групп» на защиту.

Довод жалобы о том, что в нарушение части 5.2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законному представителю ООО «Парнас-Групп» не была вручена копия определения о продлении срока административного расследования, не является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Кроме того, названное определение, равно как и любое другое доказательство, было доступно ООО «Парнас-Групп» для ознакомления в ходе судебного производства по делу об административном правонарушении.

Довод Общества о том, что административным органом подлинность оттисков подписи и печати в ТТН в рамках расследования не устанавливалась, является неприемлемым.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Водитель при остановке транспортного средства предъявил в качестве законного перемещения алкогольной продукции, переданную ему накладную, в том числе, и не зарегистрированную в ЕГАИС. Данный факт свидетельствует, в том числе, о том, что, передавая документы водителю не давались указания о том, что данный документ не является документом по поставке продукции переданной к перевозке.

Обществом не обращалось в экспертную организацию за проведением почерковедческой экспертизы, из которой бы следовал вывод о том, что подпись, проставленная в ТТН от 28 сентября 2020 года№505, Р. не принадлежит.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда, а сводятся лишь к несогласию с оценкой установленных обстоятельства по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Административное наказание назначено ООО «Парнас - Групп» в пределах, установленных санкцией ст. 14.19 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Парнас-Групп» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Парнас-Групп» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья