Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД «Канцлеръ» <> на постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД «Канцлеръ» (далее ООО «ПЗ «Канцлеръ»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года ООО «ПЗ «Канцлеръ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Предметы административного правонарушения, изъятые протоколом изъятия № 0301/240820/03997-2 от 25.08.2020г., а именно: пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ" 13% 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 13.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 16.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 30 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ" 13% 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 16.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 42 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ" 13% 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 16.06.2020) в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 10 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ" 13% 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 31.07.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 16.06.2020) в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 2 шт.; пиво непастеризованное светлое "Боровское светлое" 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 14.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 17.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 1 шт.; пиво непастеризованное светлое "Боровское светлое" 4,500%) (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 12.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 17.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 35 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Бундес Канцлеръ" 12% 4,500%) (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 07.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 26.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 18 шт.; пиво фильтрованное непастеризованное светлое "Бундес Канцлеръ" 12% 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 17.07.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 10.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 90 шт.; пиво фильтрованное непастеризованное темное "КАНЦЛЕРЪ Бархатное темное" 4,100% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 23.06.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 10.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 36 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Канцлеръ" Индийский пейл-эль" 5,800% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 12.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 08.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 9 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Канцлеръ" Пшеничное" 4,500% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 02.07.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 23.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 9 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Обер Канцлеръ" 14% 4,800% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 02.07.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 1 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Обер Канцлеръ" 14 % 4,800%) (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 02.07.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 17 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное темное "Лорд Канцлеръ" 16%) 5,200% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 18.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 26.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 15 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное темное "Лорд Канцлеръ" 16%) 5,200%) (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 26.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 1 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное темное "Лорд Канцлеръ" 16% 5,200% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 22.07.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 26.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 2 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Империал Канцлеръ" 7,800% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 06.08.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 11.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 2 шт.; пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Империал Канцлеръ" 7,800% (Производитель ИНН/КПП: <***>/366301001, дата розлива согласно данных ЕГАИС: 16.07.2020, согласно этикеткам обнаруженным на кегах дата розлива: 11.06.2020) в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 34 шт. – переданы на уничтожение.

Указанным постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону суд возвратил собственнику <К.С.> транспортное средство модели MERCEDES-BENZ ACTROS 1841LS, г/н. ******* - 161 в составе полуприцепа Шмитц SKO 24 г/н ******* - 61 регион.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «ПЗ «Канцлеръ» <К.А.> просит отменить постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года в части передачи на уничтожение транспортной тары (металлических кегов) и принять по делу новое решение.

В судебное заседание явился защитник ООО «ПЗ «Канцлеръ» по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) было получено письмо исх. № 7937 от 24.08.2020г. от ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области с материалами проверки КУСП за № 1721 от 20.08.2020г.

Из письма следовало, что 20.08.2020г. в 10 час. 00 мин. в рамках проведения ОПО «Анаконда» сотрудником ДПС был остановлен автомобиль Мерседес-Бенц Актрос, г/н ******* - 161 регион, в составе полуприцепа Шмитц, г/н ******* - 61 регион, под управлением водителя <К.С.>, который перевозил пиво в кегах в количестве 354 штук. При проверке предоставленной товарно-транспортной накладной № 4186 от 19.08.2020г., выданной ООО «ПЗ «Канцлеръ» в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, установлено, что данная партия пива не зарегистрирована в ЕГАИС, что является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ.

Также в ходе анализа товаросопроводительных документов выявлено что, по № 4186 от 19.08.2020г. грузоотправителем продукции является ООО «ПЗ «Канцлеръ» (ИНН <***>), а грузополучателем ООО «ОЛИМП» (ИНН <***>).

Согласно данным из ЕГАИС по состоянию на 24.08.2020г. вышеуказанная ТТН зафиксирована в ЕГАИС 20.08.2020г. и находится в статусе «проведена (20.08.2020 10:12:17)». Таким образом установлено, что транспортное средство выехало с территории ООО «ПЗ «Канцлеръ» без фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции по вышеуказанной ТТН № 4186 от 19.08.2020г.

24.08.2020г. Управлением вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «ПЗ «Канцлеръ» по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и проведении административного расследования.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «ПЗ «Канцлеръ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ПЗ «Канцлеръ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Достоверно установлено, что ООО «ПЗ «Канцлеръ», имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства РФ, тем самым игнорировало эти требования.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, вины ООО «ПЗ «Канцлеръ» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Совершенное ООО «ПЗ «Канцлеръ» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст.14.19 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «ПЗ «Канцлеръ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено ООО «ПЗ «Канцлеръ» в пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.2 и ст. 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В силу п.2 части 3 указанной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, конфискацию предмета или орудия совершения административного правонарушения как меру административного наказания, предусмотренную ст.3.7 КоАП РФ, необходимо отличать от изъятия вещей и документов, в том числе предметов и орудий совершения административного правонарушения, которое в силу ст.27.10 КоАП РФ является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой уполномоченными должностными лицами в целях пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В соответствии с п.23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

При этом, п.28 указанных разъяснений Верховного Суда РФ предусмотрено, что поскольку изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства.

На основании изложенного, довод жалобы о необходимости исключения из числа предметов административного правонарушения (металлических кег в количестве 354 шт.), подлежащих уничтожению, отклоняется по мотивам его необоснованности.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЗ «Канцлеръ» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЗ «Канцлеръ», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПЗ «Канцлеръ» <К.А.> – без удовлетворения.

Судья: