Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фортуна» ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 декабря 2021 года ООО «Фортуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «Фортуна» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор указывает на необходимость применения положений ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку были внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества.

В судебном заседании защитник ООО «Фортуна» Кудряков Р.А. доводы жалобы поддержал.

Представители Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы по доводам представленного отзыва на жалобу.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего из УФНС России по Ростовской области 17 августа 2018 года обращения должностным лицом административного органа установлено, что ООО «Фортуна», которое имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в букмекерской компании «Бетсити», расположенной по адресу: <...>, при оказании услуг по заключению пари на спортивное соревнование «Художественная гимнастика», в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не заключало соглашение о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фортуна» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы поданной в Ростовский областной суд жалобы заслуживают внимания, в связи с чем имеются основания для отмены состоявшегося постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3.3 статьи 15 настоящего Федерального закона, обязан заключать соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта. Порядок заключения таких соглашений, обязательные условия таких соглашений, включающие порядок направления соответствующих целевых отчислений, примерная форма таких соглашений утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Федеральным законом от 30.12.2020 N 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2020 № 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1.1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу.

Таким образом, обязанность по соблюдению лицензиатом требований, установленных ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исключена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведения об исполнении постановления Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 декабря 2021 года о назначении ООО «Фортуна» административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в материалах дела отсутствуют.

Указанным обстоятельствам, на которые в том числе ссылалось ООО «Фортуна» в ходе рассмотрения дела, судьей районного суда надлежащая оценка дана не была.

Также судьей районного суда не дана оценка пояснениям ООО «Фортуна» относительно составления протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте его составления.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении районным судом нарушены требования, предъявляемые к оценке доказательств, а также не соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах и учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону от 9 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна», - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья