Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Цыбульской Марине Хафизовне, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия протест прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Ильина С.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2018 г.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении главы Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Ильин С.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с протестом на постановление судьи, в котором просил его отменить, ссылаясь на то, что в действиях главы Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание глава Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 не явился.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Портнова О.А. протест поддержала по изложенным в нём доводам.

В судебном заседании защитник главы Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 ФИО2 возразил относительно жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Ильина С.В. от 9 октября 2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1

Главе Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 вменялось то, что в нарушение требований пунктов 5, 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации он, действуя от имени Администрации Ленинского района г.о. Саранск, заключил с ООО «Саранскжилсервис» договор о предоставлении финансовой помощи в виде субсидии от 26 апреля 2018 г. № 5, в который не было включено условие о согласии соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также условие о запрете приобретения за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам, условий.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в деянии главы Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Перечень главных распорядителей средств бюджета г.о. Саранск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утверждён пунктом 8 решения Совета депутатов городского округа Саранск от 28 декабря 2017 г. № 130 «О бюджете городского округа Саранск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» согласно приложению 12 к настоящему решению.

В приложении 12 указаны: Департамент финансов Администрации г.о. Саранск; Администрация г.о. Саранск; Департамент по социальной политике Администрации г.о. Саранск; Контрольно-счётная палата г.о. Саранск; Совет депутатов городского округа Саранск; Департамент перспективного развития Администрации г.о. Саранск; Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск.

Следовательно, Администрация Ленинского района г.о. Саранск не является главным распорядителем средств бюджета г.о. Саранск.

Таким образом, глава Администрации Ленинского района г.о. Саранск ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод районного судьи об отсутствии состава административного правонарушения является верным, поэтому производство по делу прекращено правомерно.

По этим основаниям отклоняются доводы протеста.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2018 г. оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Ильина С.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров