Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу представителя ЮГМРН Ространснадзора ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бизон» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бизон» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление судьи представителем ЮГМРН Ространснадзора ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенное постановление как незаконное и необоснованное, направив дело на новое рассмотрение в районный суд. По мнению заявителя в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении у судьи отсутствовали.

В судебное заседание явился представитель административного органа по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. а ст. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, являются, в том числе: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620.

По мнению административного органа, в действиях ООО «Бизон» усматривается нарушение указанных лицензионных требований, связанное с тем, что ООО «Бизон» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы на специализированном причале, не отвечающем требованиям законодательства РФ в области промышленной безопасности, т.к. узел слива дизельного топлива в суда – бункеровщики не поставлен на учет как специализированный Ростенхнадзоре.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно указал, что согласно п.п. 210,211 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620, не допускается налив нефтепродуктов в судно на неспециализированном наливном причале, не имеющем технологических схем, обеспечивающих безопасность перегрузки наливных грузов и устройств противопожарной и противоаварийной защиты. Наливной причал должен соответствовать требованиям законодательства РФ в области промышленной безопасности.

ООО «Бизон» имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах бессрочно. Согласно Приложению № 1 к лицензии погрузочно-разгрузочная деятельность разрешена на судах ООО «Бизон» и на причале ООО «Бизон», в том числе, по адресу: <...>,. Причал и герметизированный узел слива по указанному адресу принадлежат на праве собственности ООО «Бизон». Согласно акту проверки Южного ГУМРН Ространснадзора от 01 апреля 2014 года заявленные производственные объекты, включая причал по ул. Набережной, 217, соответствуют требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. ООО «Бизон» не использует для осуществления деятельности опасные производственные объекты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно отчету ООО «НПП ПромТэк» от 30 июня 2014 года, узел слива дизельного топлива по адресу: <...> не подлежит постановке на учет в реестре опасных производственных объектов.

На неоднократные обращения ООО «Бизон» в СКУ Ростехнадзора о регистрации причала и узла слива в государственном реестре опасных производственных объектов, Обществу сообщено, что идентификация указанного объекта как опасного не соответствует требованиям ведения реестра опасных производственных объектов, узел слива дизельного топлива не обладает признаками опасности, определенными в Приложении № 1 у Федеральному закону № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и не подлежит регистрации в реестре опасных производственных объектов.

Таким образом, судьей обоснованно указано, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в связи с чем, вынесено законное постановление о прекращении производства по делу об административных правонарушениях по указанным основаниям, которое отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.3 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бизон» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: