Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2,

установил :

постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный специалист-эксперт Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 просит судебное постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение. Заявитель жалобы полагает, что в действиях должностного лица ООО «Вихрь-1» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, поэтому у судьи районного суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене обжалуемого постановления не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, составленного 17.03.2016 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2 не предпринято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции, в результате чего ООО «Вихрь-1» осуществляло оборот алкогольной продукции в период с 29.09.2015 по 24.02.2016 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, нежилое помещение здания цеха полуфабрикатов, назначение: производственное, литер Д, этаж 1, № помещения 0001, комнаты 15 (8=225,9 кв.м), 16 (8=437,9 кв.м), 17 (8=427,4 кв.м), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определяемых ст. 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что указывает на нарушение ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 г., №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

А именно: ООО «Вихрь-1» по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 26.03.2015г, сроком действия до 12.09.2019г., что выразилось в обороте алкогольной продукции: водки «Царица хлебов отборная» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 21.12.2013, водки «Деловой город», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 20.05.2013, водки «Деловой город» емкостью 0,5 л., крепостью 40%. розлива 20.05.2013, производитель ООО «Родник и К» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых Федеральным законом № 171-ФЗ.

Из представленных Обществом товаросопроводительных документов управлением установлено, что ООО «Вихрь-1» осуществляло закупку алкогольной продукции - водки «Царица хлебов отборная» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 21.12.2013, производителя ООО «Родник и К» у ООО «Рекольт» ИНН:НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по товаротранспортной накладной (далее - ТТН) от 29.09.2015г, №242. Согласно справке раздел А к ТТН от 25.12.2013 № 00907 (Приложение к ТТН от № 242, представленной ООО «Вихрь-1») данная алкогольная продукция поставлена ООО «Родник и К» в адрес ООО «Алко-Мир» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в количестве 15 000 бутылок. Однако, согласно сведений ЕГАИС «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ» ООО «Родник и К» объем производства данной алкогольной продукции зафиксирован в количестве 10 000 бутылок, то есть на 5 000 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А. Кроме того, согласно сведений ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Родник и К» 25.12.2013 поставка алкогольной продукции по ТТН № 00907 в адрес ООО «Алко-Мир» ИНН:НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. При этом в справке раздел А к ТТН от 25.12.2013 № 00907, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 29.09.2015 № 242) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования «Проверка номеров фиксации» (http://fsrar.ru), которые указаны в п. 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.12.2013, указанному в п. 12 справки раздел, установлено фиксация в ЕГАИС информации об отгружаемой поставщиком алкогольной продукции водки «Царица хлебов отборная» емкостью 0,5 л. в количестве 10 000 бутылок. Данный факт также подтверждается декларациями об объемах поставки, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Родник и К» и ООО «Алко-Мир» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) за 4 квартал 2013 года. Также, в справке раздел А к ТТН от 25.12.2013 № 00907, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 29.09.2015 № 242) на водку «Царица хлебов отборная» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 21.12.2013, производитель ООО «Родник и К» в пункте 13 «Сведения о маркировке ФСМ» указаны диапазоны ФСМ. В результате проверки информации об алкогольной продукции с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования «Проверка марок» (http://fsrar.ru) установлено, что например ФСМ 100 879321000 и 100 879320451, входящие в диапазон, указанный в п. 13 справки раздел А, отштрихкодированы и нанесены на - алкогольную продукцию, а именно: (тип марки ФСМ. Водка до 0,5 л.) водка «Финскофф Платиновая (FINSKOFF РLАТINUМ)» объемом 0,5 л. крепостью 40% производитель ООО «Родник и К» (тип марки ФСМ. Водка 0,5л.) данных не найдено. Таким образом, установлено несоответствие информации об алкогольной продукции, указанной в справке раздел А к ТТН от 25.12.2013 № 00907, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 29.09.2015 № 242), сведениям, зафиксированным организацией производителем в ЕГАИС, что не соответствует действительности; водки «Деловой город» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 20.05.2013, производителя ООО «Родник и К». Согласно справке раздел А к ТТН от 22.05.2013 № 00310 (Приложение к ТТН от 29.09.2015 № 242, представленной ООО «Вихрь-1») данная алкогольная продукция поставлена ООО «Родник и К» в адрес ООО «Алко-Мир». В справке раздела А к ТТН от 22.05.2013 № 00310, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от № 242) на данную алкогольную продукцию в пункте 13 «Сведения о маркировке ФСМ» указаны диапазоны ФСМ. В результате проверки информации об алкогольной продукции с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования «Проверка марок» (http://fsrar.ru) установлено, что например ФСМ 101 459620001 и 101 459615000, входящие в диапазон, указанный в п. 13 справки раздел А, отштрихкодированы и нанесены на - алкогольную продукцию, а именно: (тип марки ФСМ. Водка до 0,5 л.) водка «Русский Бриллиант Премиум. RUSSIAN DIАМONТ РREMIUМ» объемом 0,5 л. крепостью 40% производитель ООО «Родник и К» (тип марки ФСМ. Водка 0,5л.) данных не найдено. Таким образом, установлено несоответствие информации об алкогольной продукции, указанной в справке раздел А к ТТН от 22.05.2013 № 00310, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 29.09.2015 № 242), сведениям, зафиксированным организацией производителем в ЕГАИС, что не соответствует действительности. По ТТН от 06.11.2015 года №306, а именно: водка «Деловой город» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 20.05.2013, производитель ООО «Родник и К». Согласно справке раздела А кТТН от 22.05.2013 № 00310 (Приложение к ТТН от 06.11.2015 № 306.представленной ООО «Вихрь-1») данная алкогольная продукция поставлена ООО «Родник и К» в адрес ООО «Алко-Мир». В справке раздел А к ТТН от22.05.2013 № 00310, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 06.11.2015г. № 306) на данную алкогольную продукцию в пункте 13 «Сведения о маркировке ФСМ» указаны диапазоны ФСМ. В результате проверки информации об алкогольной продукции с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования «Проверкамарок» (http://fsrar.ru) установлено, что например ФСМ 101 459620001 и 101459615000, входящие в диапазон, указанный в п. 13 справки раздел А, отштрихкодированы и нанесены на - алкогольную продукцию, а именно: (тип марки ФСМ. Водка до 0,5 л.) водка «Русский Бриллиант Премиум. RUSSIAN DIАМONТ РREMIUМ» объемом 0,5 л. крепостью 40% производитель ООО «Родник и К» (тип марки ФСМ. Водка 0,5л.) данных не найдено. Таким образом, установлено несоответствие информации об алкогольной продукции, указанной в справке раздела А к ТТН от 22.05.2013 № 00310, представленной ООО «Вихрь-1» (Приложение к ТТН от 06.11.2015 № 306), сведениям, зафиксированным организацией производителем в ЕГАИС, что не соответствует действительности.

В ходе проведения административного расследования в период с 24 по 25 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вихрь-1», должностными лицами административного органа произведён осмотр офисных и складских помещений по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащих Обществу, а также находящихся там документов и алкогольной продукции, в ходе которого вышеуказанной алкогольной продукции, закупленной у ООО «Рекольт» обнаружено не было, что указывает на её реализацию в полном объеме.

Установив указанные выше обстоятельства, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона один лишь факт ненадлежащего оформления справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава названной статьи.

Судья районного суда правильно указал на то, что ООО "Вихрь-1» закупило спорную алкогольную продукцию у ООО "Рекольт" (оптового поставщика), а не у непосредственного производителя такой продукции (ООО "Родник и К"), оно не обязано осуществлять учет оборота алкогольной продукции в ЕГАИС и не несет ответственности за фиксацию производителем информации о закупаемой и поставляемой алкогольной продукции в ЕГАИС. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность организации, осуществляющей закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, обращаться с запросом о фиксации производителем в ЕГАИС информации о закупаемой алкогольной продукции. Материалы дела не содержат сведений о том, каким образом должностными лицами административного органа проверены на соответствие диапазоны фиксации при отсутствии самой алкогольной продукции, так как без наличия акцизной марки невозможно проверить диапазоны марок.

Судья районного суда обоснованно не согласился с таким основанием для привлечения к ответственности, как не проведение ООО "Вихрь-1» в личном кабинете проверок марок и номеров фиксации указанных в п. 12,13 справки А. С этим согласится нельзя, так как ни одним действующим нормативно-правовым актом не предусмотрена ответственность по ч.2 статьи 14.16 Кодекса РФ об АП за непроведение соответствующих проверок в личном кабинете.

Доводы, на которые ссылается в жалобе главный специалист-эксперт Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1, о наличии в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2017 года не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил :

постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Вихрь-1» ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья