Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 15 февраля 2017 года, ссылаясь на допущенные административным органом процессуальные нарушения. Так, заявитель указал, что 21 декабря 2016 года в адрес учреждения поступило письмо с приложением копии определения от 17 декабря 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Как указал заявитель, данное определение составлено в отсутствии представителя учреждения, о его составлении заявитель надлежащим образом извещен не был, что, по его мнению, свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Также заявитель ссылается на то, что судьей городского суда не были учтены способы борьбы с зимней скользкостью, установленные в Руководстве по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденном распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года №ОС-548-р.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1, представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 вменяется то, что 16 декабря 2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Азову и Азовскому району в целях устранения нарушений п. 3.1.6 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям об обеспечении безопасности дорожного движения» ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о необходимости по окончании снегопада в срок до 21 часа 00 минут 16 декабря 2016 года провести работы по снегоочистке покрытия проезжей части на всем протяжении дороги Кагальницкое шоссе г.Азова Ростовской области.

Указанное предписание было направлено ФИО1 посредством электронной почты и доставлено адресату 16 декабря 2016 года в 15 часов 43 минуты.

Однако, данное предписание в установленный срок выполнено не было, и 17 декабря 2016 года инспектором ДПС в рамках повседневного надзора за дорожным движением был составлен акт о том, что на всем протяжении асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги Кагальницкое шоссе г.Азова Ростовской области 00+000км по 02+920км установлено наличие зимней скользкости на верхнем слое дорожного покрытия проезжей части дороги в виде уплотненного слоя снега, а также рыхлого слоя снега, перемешанного с песком, образовавшейся в результате несвоевременной снегоочистке проезжей части дороги. С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о невыполнении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 декабря 2016 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вины ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда о привлечении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, доказательств того, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по выполнению предписания от 16 декабря 2016 года, материалы дела не содержат.

Несогласие же заявителя с содержащимися в предписания требованиями об устранении нарушений законодательства, не освобождает должностное лицо от обязанности его исполнения.

Более того, учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципального казенного учреждения г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья