Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу генерального директора ОАО «Донречфлот» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Донречфлот» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 апреля 2014 года ООО «Донречфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что 07 января 2014 года теплоход «Коноша», осуществляя перевозку опасного груза, а именно уголь навалом 5120, 456 т. по маршруту п. Ейск (Россия) – п. Трабзон (Турция), совершил посадку на грунт в акватории Керченского пролива. Причиной аварии послужило бездействие со стороны ОАО «Донречфлот», выразившееся в грубым нарушении требовании, указанных в Положении о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ОАО «Донречфлот» ФИО1, обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе ФИО1 указывает на отсутствие в действиях ООО «Донречфлот» состава административного правонарушения, т.к. общество, будучи собственником теплохода «Коноша», обеспечило надлежащее оснащение теплохода системой управления безопасностью, а авария произошла в результате случайного стечения неблагоприятных факторов. В связи с изложенным, заявитель просит постановление судьи признать незаконным и отменить.

В судебное заседание явились представители ОАО «Донречфлот» по доверенности – ФИО2, ФИО3, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили суд жалобу удовлетворить, постановление судьи отменить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Донречфлот» состава административного правонарушения.

Представитель Южного управления государственного морского и речного надзора, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по перевозкам, применительно к опасным грузам, внутренним водным и морским транспортом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года № 193, деятельность по перевозке опасных грузов (к которым относится уголь) на внутреннем водном транспорте, морском транспорте является лицензированной, т.е. запрещенной без наличия соответствующей лицензии.

При этом, согласно п. 6 вышеуказанного Положения, осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04 января 2014 года в 03 часов 46 минут т/х «Коноша» сел на грунт в акватории Керченского пролива. По итогам административного расследования было установлено, что причиной посадки на мель послужило бездействие со стороны судовладельца, который не разработал, не задействовал и не поддержал на т/х «Коноша» систему управления безопасностью с учетом требований международных и национальных нормативных актов о безопасности мореплавания; судно не укомплектовано навигационными пособиями, обеспечивающими безопасное плавание, а именно: системой ГЛОНАСС и морскими навигационными картами и пособиями. Таким образом т/х «Коноша» не соответствовал требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 620.

Собственником т/х «Коноша» является ОАО «Донречфлот», который осуществляет деятельность по перевозкам опасных грузов внутренним водным транспортом, морским транспортом на основании бессрочной лицензии.

Согласно приложению к лицензии т/х «Коноша» является объектом, используемом при осуществлении перевозок опасных грузов морским транспортом.

В нарушение п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, у ОАО «Донречфлот» отсутствует в собственности или на ином законном основании для осуществления перевозок морским транспортом опасных грузов производственный объект, соответствующего требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 620.

Согласно п. 11 ст. 19 Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ и п. 6 Положения о лицензировании по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов нарушение п.п. «а» п. 5 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о привлечении ОАО «Донречфлот» к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

Доводы генеральный директор ОАО «Донречфлот» о том, что т/х «Коноша» надлежаще оборудован автоматизированной информационной системой навигации, в которую входит спутниковая система «ГЛОНАСС» не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе: актом осмотра теплохода от 18.01.2014 г. и объяснением капитана судна ФИО4

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено. Наказание ОАО «Донречфлот» назначено в пределах санкции ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.3 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Донречфлот» по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Донречфлот» ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: