Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Центр таможенного оформления» Зайцевой В.Н. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр таможенного оформления»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 февраля 2018 года ООО «Центр таможенного оформления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, равном 236447,79 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

При этом, судьей постановлено перечисленные в указанном судебном акте предметы административного правонарушения, находящиеся на хранении в досмотровом боксе т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Весело-Вознесенка, 118-й км автодороги М23, возвратить предпринимателю (ФЛП) С.Т.А., проживающей в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после уплаты необходимых таможенных платежей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Центр таможенного оформления» Зайцева В.Н. ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда от 14 февраля 2018 года, заменив административное наказание в виде административного штрафа на конфискацию предметов административного правонарушения, либо отмене указанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов заявитель указал на то, что выявленное нарушение было совершено по вине отправителя (ООО «Меркурий»), не обеспечившего должный контроль за количеством поставляемых им товаров, а также перевозчика (ЧП «Викато»), водитель которого самоустранился от пересчета грузовых мест и веса перевозимого груза. Кроме того, по мнению заявителя, при назначении наказания судьей районного суда не была учтена вся совокупность смягчающих ответственность общества обстоятельств, что повлекло обоснованное назначение обществу наказания в виде штрафа.

Защитник ООО «Центр таможенного оформления» - адвокат Воскобойников А.А., действующий на основании ордера от 24 апреля 2018 года №130332, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав адвоката Воскобойникова А.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Центр таможенного оформления» вменяется то, что 26 августа 2017 года в 08 часов 42 минуты на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прибыл состав транспортных средств, р/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, полуприцеп р/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя перевозчика ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВИКАТО» гражданина Украины П.Ю.М.

Для целей таможенного контроля П.Ю.М. от имени перевозчика ЧП «ВИКАТО» на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы следующие документы: CMR №1 от 23 августа 2017 года, счет фактура №9 от 23 августа 2017 года упаковочный лист к универсальному передаточному документу №9 от 23 августа 2017 года, декларация на товары №10313010/230817/0014176, свидетельства о регистрации транспортных средств.

В соответствии с представленными на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка товаротранспортными и коммерческими документами от отправителя ООО «Меркурий» (Россия) в адрес получателя ФЛП С.Т.А. (Украина) на территорию Украины перемещался товар: мебель (стенки, кухни, шкафы, комоды, обувницы, табуреты, стулья, столы, кровати, стойки, тумбы, гостиные, трюмо, пеналы), матрасы, наматрасники в количестве 986 грузовых мест общим весом брутто 19991,40 кг.

В целях таможенного контроля в рамках профиля риска был проведен таможенный осмотр состава транспортных средств (акт таможенного осмотра №10319050/260817/000422), в ходе которого было проведено статическое взвешивание состава транспортных средств и обнаружено превышение фактического веса состава транспортных средств над весом состава транспортных средств по документам.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств таможенным органом был произведен таможенный осмотр с применением ИДК (акт таможенного осмотра №10319050/260817/000423), в ходе которого было установлено, что способ загрузки транспортного средства не позволяет в полной мере идентифицировать количество грузовых мест относительно заявленного в товаросопроводительных документах.

В целях таможенного контроля таможенным органом был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №10319050/290817/000424), в ходе которого было установлено, что полуприцепе находился товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №10313010/230817/0014176, а именно – товар, мебель в ассортименте, расположенный на 655 грузовых местах, вес брутто 10034,96 кг.

Согласно гр.54 ДТ №10313010/230817/0014176 декларация на товар была подана специалистом по таможенному оформлению ООО «Центр таможенного оформления» К.Е.Г.

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «Центр таможенного оформления» при декларировании товаров по декларации на товары ДТ №10313010/230817/0014176 23 августа 2017 года не задекларировало по установленной форме товар, мебель в ассортименте, находящийся в 655 грузовых местах общим весом брутто 10034,96кг, тем самым нарушив положения ст.ст. 179, 181 ТК ТС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 179 таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В части 2 данной статьи перечислены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

Вина ООО «Центр таможенного оформления» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не заявлении в декларации №10313010/230817/0014176, а именно – товар, мебель в ассортименте, расположенный на 655 грузовых местах, вес брутто 10034,96 кг, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вины ООО «Центр таможенного оформления» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное ООО «Центр таможенного оформления» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «Центр таможенного оформления» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Подлежат отклонению приведенные в жалобе доводы заявителя о том, что выявленное нарушение было совершено по вине отправителя (ООО «Меркурий»), не обеспечившего должный контроль за количеством поставляемых им товаров, а также перевозчика (ЧП «Викато»), водитель которого самоустранился от пересчета грузовых мест и веса перевозимого груза, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2016 года между ООО «Центр таможенного оформления» (представитель) и ООО «Меркурий» (клиент) заключен договор №34/16-4 об оказании услуг в области таможенного дела, в соответствии с условиями которого представитель по поручению клиента и за счет клиента принимает на себя обязательства по совершению таможенных операций и других функций в области таможенного дела от имени клиента, на которого возложена обязанность и которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, таможенным законодательством Таможенного Союза и таможенным законодательством РФ; по представлению интересов клиента во взаимоотношениях с таможенными органами; по информационному и консультационному обслуживанию клиента.

При этом, в соответствии с п. 2.2 данного договора представитель обязан производить декларирование товаров и транспортных средств клиента от имени клиента таможенным органам в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком; представлять таможенному органу документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля; представлять таможенным органам декларируемые товары и транспортные средства клиента и производить за счет клиента по требованию таможенных органов взвешивание, определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, упаковку, переупаковку и иные операции, необходимые при производстве таможенного оформления; присутствовать на всех этапах таможенного оформления товаров и транспортных средств; произвести таможенное оформление соответствующего товара/транспортного средства, указанного в поручении, в наиболее короткие сроки в соответствии с таможенным законодательством, при условии предоставления на этот момент клиентом всех необходимых для таможенного оформления документов.

Таким образом, обязанность представителя производить декларирование товаров и транспортных средств клиента от имени клиента таможенным органам в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком прямо предусмотрена условиями заключенного между сторонами договора.

Вступая в таможенные правоотношения в соответствии с заключенным с клиентом договором, ООО «Центр таможенного оформления» вступает в публичные правоотношения, налагающие на него повышенную ответственность за качество и безопасность перемещаемых через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств, за достоверность предоставляемой таможенным органам информации и сопутствующих документов.

В связи с чем, доводы заявителя о наличии вины иных лиц в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылки в жалобе на необходимость замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на конфискацию также не могут быть приняты во внимание, поскольку общие правила назначения наказания установлены главой 4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Вышеприведенные положения в полной мере учтены судьей районного суда при назначении ООО «Центр таможенного оформления» административного наказания.

Такой вид административного наказания как конфискация, на применении которого настаивает общество, в рассматриваемом случае назначен быть не может, поскольку вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, в отсутствии доказательств их принадлежности лицу, совершившему административное правонарушение, не могут быть изъяты у данного лица.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Центр таможенного оформления» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 февраля 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Центр таможенного оформления» Зайцевой В.Н. – без удовлетворения.

Судья