Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» ФИО1 на постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 15.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 15.11.2016 года Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 40911» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 190000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФКУ «Войсковая часть 40911» ФИО1 просит постановление судьи от 15.11.2016 года отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что подъездной путь, где осуществлялась погрузочно-разгрузочная деятельность опасных грузов, принадлежит на праве собственности ..., а не войсковой части. Протокол об административном правонарушении до настоящего времени в адрес командира войсковой части не поступил. Штраф, назначенный по постановлению судьи Морозовского районного суда, оплатить не представляется возможным, так как финансовое обеспечение возложено на ....

Учитывая, что копия обжалуемого постановления поступила в ФКУ «Войсковая часть 40911» 20 ноября 2016 года, а жалоба подана 29 ноября 2016 года согласно штампу на конверте, срок на обжалование не пропущен.

В судебном заседании защитник ФКУ «Войсковая часть 40911» ФИО1 поддержал доводы жалобы, в случае отклонения требования об отмене постановления просил снизить назначенный по постановлению административный штраф.

Представитель Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил почтовое уведомление, подтверждающее факт получения протокола об административном правонарушении ФКУ «Войсковая часть 40911».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. №221 утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (п.2 Положения, Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проверке реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлено, что войсковая часть №..., входящая в состав ФКУ «Войсковая часть 40911», осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами, топливом для реактивных двигателей.

23 сентября 2016 г. по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 22 августа 2016 года войсковая часть ..., входящая в состав ФКУ «Войсковая часть 40911» осуществляет по адресу: ... подъездной дорожный путь №... войсковой части №..., примыкающий к железнодорожной станции ......, погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: топливо для реактивных двигателей, которое характеризуется как опасный груз, без лицензии (л.д. 5 - 8).

Таким образом, совершенное ФКУ «Войсковая часть 40911» деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: перевозочными документами за 22.08.2016 года по станции ... – войсковая часть ... (л.д.15-20); сообщением временно исполняющего обязанности командира войсковой части 40911 ... о том, что войсковая часть ... статуса входит в состав объединения ВВС и ПВО Южного военного округа (л.д.25); аварийной карточкой №... (л.д.26-28); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.29-34), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных судьей районного суда обстоятельств, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления. Отсутствие у войсковой части права собственности на подъездной путь не имеет юридического значения для установления факта осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов без лицензии.

Утверждение заявителя о неполучении копии протокола об административном правонарушении опровергается представленным в дело почтовым уведомлением, согласно которому копия протокола получена в ФКУ «Войсковая часть 40911» 5 октября 2016 года.

Постановление о привлечении ФКУ «Войсковая часть 40911» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Морозовского районного суда Ростовской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, при назначении наказания следует учесть материальное положение ФКУ «Войсковая часть 40911», которое состоит на финансовом обеспечении в ..., являющегося участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств и не являющегося коммерческой организацией. Предмет деятельности учреждения - поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации. С учетом изложенного, судья областного суда находит возможным постановление изменить, снизить размер административного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 15.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» изменить, снизить размер административного штрафа до 170 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья