Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев протест прокурора Лиховской транспортной прокуратуры Г.К.А. на постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 25 декабря 2019 года физическое лицо – предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения- 12 деревянных поддонов.

В протесте, поданном в Ростовский областной суд, прокурор Лиховской транспортной прокуратуры Г.К.А. ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного постановления, поскольку о рассмотрении дела прокурор не уведомлялся и участи в рассмотрении дела не принимал, постановление поступило в прокуратуру 27 февраля 2020 года.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста, считаю возможным его удовлетворить.

В судебном заседании заместитель Лиховского транспортного прокурора ЮТП А.Р.Р. доводы протеста поддержал.

ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, возражения Ростовской таможни, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2019 года в 01 час 40 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: <...>, со стороны России прибыл состав транспортных средств: грузовой сдельный тягач «RENAULT MAGNUM 460» регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, полуприцеп рефрижератор «LAMBERET SR 01» регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением С.А.В., являющегося представителем перевозчика физического лица – предпринимателя ФИО1

Согласно представленных таможенному органу водителем товаросопроводительных документов: ДТ № 1033140/111119/0074558, CMR б/н от 11.11.201, счет-фактуре № 20 от 11.11.2019 в транспортном средстве перемещался товар – крахмал картофельный, оболочки искусственные, пленка целлюлозная, добавки вкусовые пищевые в виде порошка, семена тмина молотые, в количестве 524 грузовых мест, отправитель ИП Д.А.В. (Россия, Ростовская область), получатель товара- ФЛП Ч.Е.А. (Украина, Луганская область); ДТ № 1033140/111119/0074637, CMR НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2019, счет-фактуре № 106 от 11.11.2019 в транспортном средстве также перемещался товар – «кишечное сырье и оболочки для колбасных изделий», в количестве 7 грузовых мест, отправитель ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» (Россия, Ростовская область), получатель товара- ФЛП Д.М.В. (Украина, Луганская область).

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства выявлен товар незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно – деревянные поддоны в количестве 12 штук (грузовых мест). При этом в товаросопроводительных документах не имеется сведений о наличии указанных 12-ти поддонах.

Изложенное послужило основанием для возбуждения в отношении физического лица – предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, который направлен для рассмотрения в суд.

Принимая постановление по делу, судья городского суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в действиях ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Согласно положениям п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 под номером 1 указываются, в том числе, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

Под номером 2 указываются, в том числе, для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом;

Если декларируемый товар находится на поддонах - сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя 7" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

В Письме ГТК России № 01-06/16742 от 26.04.2001 указано, что при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), при этом имеется ссылка на Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848, которая утратила силу.

Указанное письмо ГТК России регламентирует вопрос содержания грузовой таможенной декларации» в соответствии с "Конвенцией о временном ввозе" (заключена в Стамбуле 26.06.1990), при этом согласно ст. 127 Таможенного кодекса ЕАЭС «временный ввоз» - это отдельная (самостоятельная) таможенная процедура, а в рассматриваемом случае имеет место быть таможенная процедура экспорта.

В данном случае поддоны не являются предметом внешнеторгового договора, не являются товаром, не представляют собой отдельные грузовые места, не образовывают неделимый транспортный пакет (упаковку), использовались только лишь для удобства транспортировки декларируемого товара. Поэтому положения п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, о том, что, если декларируемый товар находится на поддонах - в графе 31 под номером 2 указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 25 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Лиховской транспортной прокуратуры Г.К.А. – удовлетворить.

Постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 25 декабря 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица – предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

12 деревянных поддонов, размером 120х100см, каждый состоит из одного настила, опирающегося на ножки, общим весов 206 кг, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. (Россия, <...>) возвратить ФИО1

Судья: