Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.ПА., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Бабышевой М.С. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года директор ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФИО1 по доверенности Бабышева М.С. ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления судьи в части назначенного вида наказания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1).

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия (п. 7).

Из материалов дела следует, что Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация», осуществляющего научное руководство и авторский надзор за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки (Петровская ул.)», расположенного по адресу: <...> в пределах от здания по ул. Петровская, 28 до здания по ул. Петровская, 108, состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992г. № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области».

При этом, 14.04.2020г. Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области была согласована научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанная ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация», получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы. 17.04.2020г. подрядной организации ООО «Реставрационная центр «Содружество» Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области выдано разрешение № 27-20 на проведение работ по сохранению (приспособлению для современного использования (благоустройству территории) объекта культурного наследия со сроком окончания работ до 30.10.2020г.

По результатам наблюдения за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия должностными лицами Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области зафиксировано несоответствие выполняемых работ по сохранению объекта культурного наследия научно-технической документации в части вида применяемой тротуарной плитки. Акт о замене материалов и оборудования, в том числе применяемой тротуарной плитки от 15.06.2020г., подписанный представителями заказчика, подрядчика работ, а также организациями, осуществляющими авторский и технический надзор за производством работ на объекте культурного наследия, в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области не предоставлялся.

Не предоставив отчетную документацию в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области и несвоевременно уведомив комитет об отступлениях от научно-проектной документации, директор ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 нарушила требования ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

Действия указанного должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность директора ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2021 года; актом проверки от 18 мая 2021 года; предписанием № 35/1 от 18 мая 2021 года; письмом директора ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 от 14.05.2021 года № 32; решением об одностороннем отказе подрядчика от исполнения муниципального контракта от 04.02.2021 года; уведомлением об одностороннем расторжении договора от 16.03.2020 года № 1-АН; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 07.05.2021 года; разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения № 27-20 от 17.04.2020 года; согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 14.04.2020 года и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директор ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 приняла все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что действия директора ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1 о несвоевременном уведомлении Комитета по охране ОКН о замене материалов в ходе работ не причинили объекту культурного наследия какого-либо вреда, и возможности в таком случае замены назначенного вида наказания на устное замечание, отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены назначенного вида наказания.

С учетом изложенного, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Научно-производственное предприятие «ДонПроектРеставрация» ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Бабышевой М.С. – без удовлетворения.

Судья: