Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Музаффарова АЧо на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Музаффарова АЧо

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2013 г. Музаффаров АЧо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в учреждении для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

На вышеназванное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного судебного постановления и принятии нового решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что несколько раз пытался выехать за пределы РФ, однако его не выпускали органы таможенного контроля в связи с имеющейся у него задолженностью по налогам и сборам. В России у него есть супруга М – гражданка РФ и двое малолетних детей граждан РФ, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА они находятся на его полном обеспечении, и в случае его выезда, окажутся в бедственном положении. С собой забрать их не может, поскольку не имеет в Азербайджане жилья и работы, уже длительное время проживает в России.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1, доводов ФИО1, изложенных в судебном заседании в Ростовском областном суде, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Музаффаров АЧо имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По окончанию срока временного проживания ФИО1 не выехал за пределы РФ, находится в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без разрешительных документов, что выявлено участковым уполномоченным ОП-1 УМВД РФ по г. Таганрогу Росовской области 09.08.2013 г. в 12 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ль 09.08.2013 г. 61 № 4026/134156, паспортом гражданина Республики Азербайджан ФИО1 и копией его старого паспорта с отметкой о разрешении на временное проживание в РФ до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., объяснениями самого ФИО1, ответом Отдела УФМС России по Ростовской области в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в котором указано, что ФИО1 был зарегистрирован по разрешению на временное проживание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному УФМС России по РО, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в период времени с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА а в период времени с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он не обращался с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном законом порядке.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, вины ФИО1 в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

13 августа 2013 г. при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда из РФ не имеется, с учетом отсутствия у ФИО1 отягчающих административную ответственность обстоятельств, проживания в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН супруги ФИО1 являющейся гражданкой Российской Федерации.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья