Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» Бережной Е.А. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 28 марта 2018 года Государственное унитарное предприятие Ростовской области «РостовАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» Бережная Е.А. просит постановление судьи городского суда от 28 марта 2018 года отменить, ссылаясь на то, что предприятие не было надлежащим образом уведомлено о необходимости предоставления сведений, поскольку электронная почта с адресом azovdrsu@mail.ru используется предприятием исключительно для оперативного обмена информацией с контрагентом в рамках заключенного государственного контракта, а доступ к данной почте имеет только прораб участка.

Представитель Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» Петрюк Н.В., действующая на основании доверенности от 07 ноября 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Петрюк Н.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 08 февраля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по факту признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор».

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 08 февраля 2018 года у Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» истребованы сведения: схема организации дорожного движения на период производства работ по планировке обочины и устранению деформации и повреждения дорожного покрытия на участке км 3+000-4+000 автомобильной дороги «Магистраль «ДОН»-ст.Ольгинская-х.Верхнеподпольный-автодорога г.Ростов-на-Дону (от магистрали «ДОН»)-г.Семикаракорск-г.Волгодонск» при наличии; копия подписанного и заверенного контракта на содержание автомобильной дороги «Магистраль «ДОН»-ст.Ольгинская-х.Верхнеподпольный-автодорога г.Ростов-на-Дону (от магистрали «ДОН»)-г.Семикаракорск-г.Волгодонск» по состоянию на 08 февраля 2018 года.

Аналогичная информация истребована должностным лицом административного органа на основании определений от 13 февраля 2018 года и от 17 февраля 2018 года.

Согласно составленному должностным лицом протоколу об административном правонарушении, допущенное Государственным унитарным предприятием Ростовской области «РостовАвтоДор» нарушение заключается в том, что 21 февраля 2018 года в 09 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Пешково, пер.Октябрьский, д.15а, комн.№5 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «РостовАвтоДор» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно – не предоставило в установленный законом срок истребованные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, о предоставлении которых юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено.

При таких обстоятельствах административный орган квалифицировал действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вины Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное Государственным унитарным предприятием Ростовской области «РостовАвтоДор» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда о привлечении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено Государственному унитарному предприятию Ростовской области «РостовАвтоДор» в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неполучении юридическим лицом определений должностного лица об истребовании сведений не нашли своего объективного подтверждения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

При этом, подлежит отклонению и приведенная в жалобе ссылка заявителя на то, что у предприятия отсутствует официальная электронная почта, в том числе и с адресами электронной почты azovdrsu@mail.ru и drsuppo@mail.ru, на которые направлялись сообщения о необходимости предоставления сведений.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо конкретных ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела усматривается, что извещение о необходимости предоставления в административный орган сведений было направлено в адрес Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» посредством электронной почты, что не противоречит требованиям части 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Азовского городского суда Ростовской области от 28 марта 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 28 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор» Бережной Е.А. – без удовлетворения.

Судья