Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании защитника Габелая Х.М.- Зебелян Е.Р. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019года, вынесенное в отношении Забелян Е.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019года Габелая Х.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 527,78 рублей с конфискацией предмет административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд защитник Габелая Х.М. –Зебелян Е.Р. просит отменить принятый судебный акт, производство по делу прекратить, ссылаясь на приобретение товара для личного пользования; на отсутствие в действиях состава административного правонарушения; недопустимость доказательств.

В судебном заседании Габелая Х.М., ее защитник, доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа Прокопенко А.О. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019года в 14часов 20минут в ходе таможенного контроля пассажиров международного авиарейса № 854 « Тбилиси-Ростов-на-Дону» установлено, что прибывшая указанным рейсом гражданка Российской Федерации Габелая Х.М. переместила в своем сопровождаемом багаже через таможенную границу Евразийского экономического союза по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, оборудованной системой двойного коридора, находящейся в зоне прилета международного сектора аэропорта Платов, товар- машинку для производства хинкали, общим весом 9.24 кг, рыночной стоимостью 51666,67рублей. Таможенная декларация на ввезенный товар подана не была.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Габелая Х.М. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала судья районного суда пришел к выводу о наличие в действиях Габелая Х.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, указав, что характер товара перемещенного Габелая Х.М. через таможенную границу ЕАЭС свидетельствует о том, что данный товар ввезен с целью его использования в предпринимательской деятельности. Следовательно, он подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, с такими выводами суда нельзя согласиться в виду следующего.

Порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - решение N 107).

В соответствии с пунктом 3 статьи 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС следующими способами:1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу ЕАЭС; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС установлен перечень товаров и транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

В частности, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (пп. 1 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС), и товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже (пп. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС), транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах - членах ЕАЭС (пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Перечень случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов приведен в приложении N 3 к решению N 107 (например, товары, ввозимые лицами, признанными в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член ЕАЭС на ПМЖ).

В приложении N 1 к решению N 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 приложения N 1 к решению N 107 в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес которых не превышает 50 кг, включая табак и табачные изделия (200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), не уплачиваются таможенные пошлины, налоги.

Таким образом, ТК ЕАЭС и решением N 107 ввозимые физическими лицами товары для личного пользования, не подлежащие обложению таможенными пошлинами, налогами, разграничиваются на 2 термина: "товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов" (приведены в приложении N 1 к решению N 107) и "товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" (приведены в приложении N 3 к решению N 107).

С учетом вышеприведенных норм машинка по производству хинкалей, весом 9,24 кг и рыночной стоимостью 51666,67рублей ввезенная воздушным транспортом в Российскую Федерацию, как товар на сумму менее 10 000 евро и весом менее 50 кг относятся к термину "ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины, налоги", а следовательно под п.1 ст.260 ТК ЕАЭС не подпадает.

Указывая в постановлении, что ввезенная Габелая Х.М. машинка для изготовления хинкалей не относится к товару для личного пользования и используется в предпринимательских целях, суд между тем свои выводы не мотивировал.

Оставил без внимания Приложение №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. № 107, которое содержит исчерпывающий перечень товаров не относящихся к товарам для личного пользования.

Суд не дал оценки тому обстоятельству, что Габелая Х.М. не является индивидуальным предпринимателем и данных о занятии ею предпринимательской деятельностью материала дела не содержат, что Габелая Х.М. является инвалидом (нарушена двигательная функция правой руки) и машинка для приготовления хинкалей необходима ей для личного пользования, что указанная машинка является предметом кустарного производства.

Суд не установил, какими критериями руководствовался административный орган, утверждая, что машинка для приготовления хинкалей является товаром для осуществления предпринимательской деятельности и не может быть использована для личных целей.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение для установления значимых для дела обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Аксайского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья