Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Павленко А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 11.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Павленко А.Г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 11.01.2019 года Павленко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ИП Павленко А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 11.01.2019 года и просил суд отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивировав жалобу тем, что 24.12.2018 г. начальником ГУ- Управления ПФР в Кореновском районе вынесено решение № 467 о привлечении страхователя- ИП Павленко А.Г. к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Павленко Г.А. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за то же деяние- за предоставление с нарушением срока, установленного п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года по каналам связи ТКС 23.10.2018 года. Таким образом, Павленко дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. 11.01.2019 г. он оплатил штраф, назначенный решением ГУ- Управления ПФР в Кореновском районе № 467 от 24.12.2018 г. в размере 500 руб. Кроме того, Павленко А.Г. ненадлежащим образом был извещен о дате судебного заседания от 11.01.2019.

В судебном заседании представитель Павленко А.Г. по доверенности Бокова Н.А. поддержала жалобу и просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 11.01.2019 г. отменить.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Кореновском районе по доверенности Горбашов А.И. возражал против удовлетворения жалобы Павленко А.Г., полагал, что постановлением мирового судьи от 11.01.2019 г. Павленко А.П. правильно привлечен к административной ответственности за предоставление с нарушением срока, установленного п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М – за ноябрь 2017 года по каналам связи ТКС ( только 23 октября 2018 года), тогда как законодательный срок представления сведений до 15.12.2017 года. Ранее, то есть 21.11.2018, сотрудником Управления ПФР в Кореновском районе в отношении главы КФХ Павленко А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № 467 от 21.11.2018, на основании которого начальником УПФ в Кореновском районе было принято решение о наложении на ИП Павленко А.Г. финансовой санкции в размере 500 руб. на основании ст. 17 Федерального Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года. Полагает, что это два разных вида взыскания за допущенные ИП Павленко А.Г. нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Судья, выслушав представителя ИП Павленко А.Г. по доверенности Бокову Н.А., представителя УПФ РФ в Кореновском районе по доверенности Горбашова А.И., исследовав материалы административного дела и жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 11.01.2019 года Павленко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за предоставление с нарушением срока, установленного п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года по каналам связи ТКС только 23 октября 2018 года.

Ранее решением начальника ГУ – Управления ПФР РФ в Кореновске за № 468 от 24.12.2018 года Павленко А.Г. привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ – за предоставление с нарушением срока, установленного п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года по каналам связи ТКС ( только 23 октября 2018 года).

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Обеспечивая соблюдение этого правила, данный Кодекс закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7 части 1 статьи 24.5).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П действующее правовое регулирование не содержит специальных норм, определяющих соотношение мер ответственности, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации, применительно к ситуациям, когда нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, допущено индивидуальным предпринимателем.

Как видно из представленных к жалобе материалов Павленко А.Г. дважды привлечен

к ответственности: по части третьей статьи 17 данного Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за несвоевременное представление указанных сведений за тот же отчетный период как страхователь и по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации ответственности как должностное лицо гражданин, - несмотря на то что объективную сторону обоих составов правонарушений составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Подобный подход не только ведет к нарушению статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, но и противоречит принципу равенства, провозглашенному в ее статье 19 (части 1 и 2), который выступает одним из конституционных критериев оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что Павленко А.Г. был дважды привлечен к административной ответственности как должностное лицо -гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченный в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об обоснованности и подлежащей удовлетворению жалобы заявителя -ИП Павленко А.Г.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 11.01.2019 года, которым Павленко А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Павленко А.Г., подлежит прекращению.

Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении его мировым судьей о времени и месте слушания дела об административном правонарушении не состоятельны, поскольку в административном деле приобщен документ об уведомлении заявителя (л.д.12).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ суд

решил:

Жалобу ИП Павленко А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 11.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Павленко А.Г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи от 11.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Павленко А.Г. – отменить, производство по административному делу прекратить

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья