Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Донэнерго» Гугушвили О.Л. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Донэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2019 года Акционерное общество «Донэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи районного суда, АО «Донэнерго» в лице защитника Гугушвили О.Л. обжаловало его в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель указал, что АО «Донэнерго» в рамках проводимого административного расследования сопроводительным письмом от 18 апреля 2019 года № 530 переданы в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора копии проектной и исполнительной документации на все запрашиваемые объекты. Протокол не содержит перечня недостающей документации.

В судебном заседании защитник АО «Донэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал, представил реестр направленных в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора копий документов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ... возражал против удовлетворения жалобы, представил для обозрения в судебное заседание 8 томов проектной и исполнительной документации, поступившей в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора из АО «Донэнерго» 18.04.2019 года, указав, что документация представлена не в полном объеме. Так, например, на тепловые энергоустановки по адресу: ..., не представлены генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, что является нарушением п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 года ООО «Спектр-Плюс» обратилось в адрес Северо-Кавказского управления Ростехнадзора с заявлением о ненадлежащей эксплуатации объектов теплоснабжения и газопотребления, расположенных по адресам в Ростовской области: ... (котельная в реконструированном здании ...); ... (блочно-модульная автоматизированная котельная); ... (приставные автоматизированные газовые котлы, общей мощностью ... МВт); ... (приставные автоматизированные газовые котлы, общей мощностью ... МВт); ... (котельная ...); ... (тепловая сеть от ...); ... (тепловая сеть от котельной ЦТП по ...); ... (тепловая сеть от котельной ...); ... (тепловая сеть от БМК ...).

Содержащиеся в обращении ООО «Спектр-плюс» данные послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора административного расследования.

В ходе проведения административного расследования в АО «Донэнерго», эксплуатирующем тепловые энергоустановки по выше указанным адресам, запрошены сведения о наличии проектной документации, исполнительных чертежей тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

В связи с непредставлением в полном объеме указанной в запросе документации, в отношении АО «Донеэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

АО «Донэнерго» выполняет работы, связанные с организацией эксплуатации электроустановок, которые должны быть выполнены в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Объективная сторона совершенного АО «Донэнерго» правонарушения выразилась в нарушении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Пунктом 2.8.1 Правил технической эксплуатации энергопотребляющих установок предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

На момент осмотра документов, полученных от АО «Донэнерго» 18.04.2019 года № ПО-Ро-29567, проектная и исполнительная документация представлена не в полном объеме (л.д. 41-43).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях АО «Донэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АО «Донэнерго» при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе все указанные в п. 2.8.1 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, документы.

Доводы жалобы о том, что протокол не содержит перечень недостающей документации, не влияют на правильность квалификации действий АО «Донэнерго», эксплуатирующего тепловые энергоустановки. В протоколе указаны конкретные адреса котельных и тепловых сетей, где отсутствует вся предусмотренная правилами проектная и исполнительная документация.

Вопреки доводам жалобы, заявителем не было представлено безусловных доказательств, подтверждающих наличие всей проектной и исполнительной документации на объекты теплоснабжения и газопотребления, расположенных по адресам в Ростовской области: ... (котельная в реконструированном здании ...); ... (блочно-модульная автоматизированная котельная); ... (приставные автоматизированные газовые котлы, общей мощностью ... МВт); ... (приставные автоматизированные газовые котлы, общей мощностью ... МВт); ... (котельная ...); ... (тепловая сеть от ... до магистрали в районе ...); ... (тепловая сеть от котельной ... по ...); ... (тепловая сеть от ......); ...).

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях указанного общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в данном случае назначено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный и охраняемый порядок эксплуатации электроустановок.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Донэнерго», – оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества «Донэнерго» Гугушвили О.Л. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: