Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЧП [ФИО]2 по доверенности [ФИО]7, жалобу начальника ОАР ТП МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, протест Таганрогского транспортного прокурора на постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении частного предпринимателя [ФИО]2 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года частный предприниматель [ФИО]2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, полировальная паста Perfect-it III возвращена ЧП [ФИО]2 после её оформления в таможенном отношении.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитником [ФИО]7, начальником ОАР ТП [ФИО]1 Таганрогской таможни поданы жалобы, Таганрогским транспортным прокурором на постановление судьи подан протест.

В жалобе защитника [ФИО]7 она выражает свое несогласие с вынесенным по делу постановлением и привлечением ЧП [ФИО]2 к административной ответственности, считая, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

В жалобе Таганрогской таможни и протесте прокурора выражено несогласие с принятым решением о возврате ЧП [ФИО]6 полировальной пасты после её оформления в таможенном отношении в связи с тем, что она также является предметом административного правонарушения и подлежала конфискации, в связи с чем, в жалобе и протесте прокурора содержится просьба об отмене вынесенного судьей постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области.

[ФИО]2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитники ЧП [ФИО]2 по доверенности [ФИО]7 и [ФИО]8 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Таганрогской таможни по доверенности [ФИО]9 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы защитника ЧП [ФИО]2, при этом, просил отменить постановление судьи, возвратив дело на новое рассмотрение в Матвеево-Курганский районный суд.

Представитель Таганрогского транспортного прокурора [ФИО]10 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы защитника ЧП [ФИО]2, при этом, просил отменить постановление судьи, возвратив дело на новое рассмотрение в Матвеево-Курганский районный суд.

Судья областного суда, исследовав материалы дела, доводы жалоб, протеста, выслушав явившихся в судебное заседание участников производства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года ЧП [ФИО]2 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, выразившееся в следующем:

06 июня 2013 года в 13 часов 20 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м IVEСО 440Е43, р/н А02011АЕ, с полуприцепом KOGEL SN 24, р/н А0216ХХ.

Для целей таможенного контроля водителем состава транспортных средств - гражданином ФИО2 [ФИО]11 от имени перевозчика, частного предпринимателя [ФИО]2 (Украина, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), в таможенный орган т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина ФИО2 серии ВО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя [ФИО]11; свидетельство о регистрации транспортного средства РСА № 407461 от 13.07.2006 г.; свидетельство о регистрации транспортного средства РСА №172574 от 18.05.2006г.; талон контроля при въезде № 005313 от 06.06.2013г.; razbyvka CARNET ТIR GX 72348552 б/н б/д; инвойсы №№ 1077, 1223,326937,326363,323832,323833 от 21.01.2013; инвойсы №№ 1130020087, 1130020090, 1130020089, 1130020085, 1130020086, 1130020088 от 14.05.2013г.; CMR №№ 017172, 017173 от 30.05.2013; CARNET ТIR GX 72348552.

Поданные в таможенный орган т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни документы были приняты таможенным органом МАПП ФИО1 Курган и зарегистрированы в соответствии с действующим таможенным законодательством Таможенного союза (сообщение о прибытии № 10319060/060613/0004552/001).

Согласно представленным в таможенный орган товаро-сопроводительным и коммерческим документам, перевозчиком, частным предпринимателем ФИО2 [ФИО]2 на грузовом составе транспортных средств - а/м IVECO 440Е43, р/нА02011АЕ, с полуприцепом KOGEL SN 24, р/н А0216IХХ, осуществлялась международная перевозка товара - «сплит-системы» (код ТН ВЭД ТС 84151090), «генераторы сигналов» (код ТН ВЭД ТС 85432000), «природный или искусственный абразивный порошок» (код ТН ВЭЛ ТС 6805200000), «чистящие пасты и порошки) (код ТН ВЭД ТС 3405400000), «полосы или ленты с покрытием из невулканизированного натурального или синтетического каучука) (код ТН ВЭД ТС 3919101300), «наковальню), «горны переносные», «круги шлифовальные с опорными конструкциями, с ручным или ножным приводом» (код ТН ВЗД ТС

8205900000), в количестве 78 грузовых мест, общим весом брутто - 17388,007 кг. Отправителем вышеуказанных товаров является фирма «DuPont» (Республика Турция), декларантом от отправителя выступила фирма - «EGT Express CZ s.r.o.» (г. Olomouc- Nemilany, Республика Чехия), получателем - фирма «Qaraj ММС» (г. Баку, Республика Азербайджан).

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза перевозчиком ЧП [ФИО]2 и ответственным лицом за эксплуатацию транспортного средства гражданином [ФИО]11, при прибытии на территорию Таможенного союза и помещении перевозимого груза под таможенную процедуру таможенного транзита состав транспортных средств был направлен на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК) НСV Mobile 5586 р/н Е 396 МА 161rus.

В результате таможенного контроля в форме осмотра (АТО №103 19060/060613/000086) состава транспортных средств - а/м IVЕСО 440Е43, р/н A02011AE, п/прицеп KOGEL SN 24, р/н АО2161ХХ с грузом, оператором МИДК при анализе рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза с представлением в таможенный орган документов, содержащих недостоверные сведения о перевозимом товаре.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне нехарактерного затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой №1, в соответствии с профилем риска №55/10000/11062008/00228 был проведён таможенный досмотр (АТД № 10319060/060613/000087), в результате которого было установлено, что запорные устройства и пломбы полуприцепа без видимых внешних повреждений. Общее количество грузовых мест составило 78, что соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, при этом в указанных грузовых местах, помимо товара, сведения о котором заявлены в товаросопроводительных документах и соответствуют действительности, были обнаружены товары: «профессиональная салфетка»- рулоны из белого искусственного материала, 20 картонных коробок (20 шт.); «сухое проявочное покрытие, цвет черный» - комплект, состоящий из порошка черного цвета и круглой поролоновой насадки, 6 картонных коробок (60 шт.); «multi-purpose seam sealer» предположительно, тюбики содержат герметик, 7 картонных коробок (63 шт.); «закрытые защитные очки» - пластмассовые очки в прозрачной полиэтиленовой упаковке, 1 картонная коробка (9 шт.); «защитные очки» - пластмассовые очки в прозрачной полиэтиленовой упаковке, 1 картонная коробка (20 шт.); «scotch-brite» - поролоновые прямоугольные изделия, темного цвета, 10 картонных коробок (600 шт.); «high perfomance ultra soft cloth» _матерчатые салфетки, размером 32х36 см, 2 картонные коробки (40 шт.); «hose in hоsе 5 m for dust extraction unit» - пластмассовый, гофрированный шланг черного цвета, 5 картонных коробок (5 шт.); технические комбинезоны темно-синего цвета различных размеров, часть картонной коробки (35 шт.); резиновые перчатки зеленого цвета, упакованные в серые полиэтиленовые пакеты, разных размеров, часть картонной коробки (20 пар); металлические изделия стального цвета в виде шариковой ручки, полые, часть картонной коробки (9 шт.); кисточки с деревянной ручкой, щетиной белого цвета, 1 картонная коробка (30 шт.); «hookit», «50396» - пакеты с дисками из поролона серого цвета, 2 картонные коробки (40 шт.); «colour check light battery» - «аккумулятор лампы цветоподбора», 2 картонные коробки (4 шт.); «fibre disk back-up pad» - пластмассовый диск с гладкой поверхностью, черного цвета, диаметром 115 мм, с металлической вставкой, две металлические гайки, одна металлическая шайба, 2 картонные коробки (20 шт.); «door stand» art.№ 6.9110.0001 - детали из металла, два пластмассовых колеса и инструкция с рисунком готового изделия (тележки), 5 картонных коробок (5 шт.); «drehlackierstander» art. № 6.9100.0001 - детали из металла, два пластмассовых колеса и инструкция с рисунком готового изделия (тележки), 5 картонных коробок (5 шт.); «tielestander» art. № 6.9330.0001 - детали из металла, два пластмассовых колеса и инструкция с рисунком готового изделия (тележки), 3 картонные коробки (3 шт.); «зм», «06911а1» - «противогазовый фильтр для защиты от паров органических соединений», 3 картонные коробки (96 шт.); «low maintenance respirator facepiece» респираторы серого цвета, 5 картонных коробок (40 шт.); «зм», «06925» - «противоаэрозольный фильтр», 3 картонные коробки (240 шт.); «3т», «05517», «wetodry rubber squeegees» - бруски из резины черного цвета, 1 картонная коробка (50 шт.); «mixing cups 2300ml» - пластмассовые прозрачные емкости для смесей, с нанесенными делениями для определения пропорций смеси, 5 картонных коробок (500 шт.); «mixing cups l400ml» - пластмассовые прозрачные емкости для смесей, с нанесенными делениями для определения пропорций смеси, 5 картонных коробок (1000 шт.); «miхing cups 750ml» - пластмассовые прозрачные емкости для смесей, с нанесенными делениями для определения пропорций смеси, 10 картонных коробок (2000 шт.); «mixing cups 385ml» - пластмассовые прозрачные емкости для смесей, с нанесенными делениями для определения пропорций смеси, 10 картонных коробок (2000 шт.); «mixing cups lids 2300ml» - пластмассовые прозрачные крышки, предположительно, для емкостей для смесей, 5 картонных коробок (500 шт.); «mixing cups lids 1400ml» - пластмассовые прозрачные крышки, предположительно, для емкостей для смесей, 5 картонных коробок (1000 шт.); «miхiпg cups lids 750ml» - пластмассовые прозрачные крышки, предположительно, для емкостей для смесей, 5 картонных коробок (1000 шт.); «miхiпg cups lids 385ml» - пластмассовые прозрачные крышки, предположительно, для емкостей для смесей, 5 картонных коробок (1000 шт.); «7045 bumper- paint» - металлические банки с веществом - «1k-Структурное покрытие черный», 50 картонных коробок (300 шт.); «4240 2k-uni-solid-fuller 4:1 gгаu» - металлические банки с веществом - «2k-us филлер 4:1 серый», 60 картонных коробок (360 шт.); «2015 sof1spachtel» - металлические банки с веществом - «мягкая шпатлевка», 50 картонных коробок (300 шт.); «plamuur - universeel toepasbaar» - « уневерсальная шпатлевка, 100 картонных коробок (600 шт.); «paintshop соvегаll» - «защитный комбинезон для использования в окрасочных камерах», 5 картонных коробок (125 шт.); «держатель предфильтра» - изделия из пластмассы, 5 картонных коробок (120 шт.); «оправка с мультипылеотводом» - изделия из пластмассы, диаметром 150 мм, 2 картонные коробки (10 шт.); «lenkradschutz» - бобины с намотанной прозрачной тонкой пленкой, 5 картонных коробок (200 шт.); «reingungstuch multi» - рулоны синего цвета «32 х 38 см», упакованные в прозрачную пленку, 5 ШТ.; «полу маска фильтрующая для защиты от аэрозолей» - тряпичные маски белого цвета с элементами пластмасса, 5 картонных коробок (600 шт.); «3m dust extraction unit m501240v eu-plug» - пылеулавливающий аппарат для влажных и сухих веществ, 3 шт.; «4сг 6745 quality latex gloves» - перчатки из латекса синего цвета, 2 картонные коробки (1000 шт.); ««mеdiсаl care&serve industry» - перчатки из латекса желтого цвета, 5 картонных коробок (5000 шт.); «4сг 6.6745.0003 6745 lаtехhаndshuhе blau xl» - перчатки из латекса синего цвета, 2 картонные коробки (1000 шт.); «4cr 4330 1k-kuпststоff primer» - «I-K синтетический праймер», 5 картонных коробок (30 шт.); ««4cr 5170 kаггоsеггiеdiсhtmаssе 1 kg» - металлические банки с веществом, 2 картонные коробки (12 шт.); «4cr 5400 steinshlagshutz» - металлические банки с веществом, 5 картонных коробок (30 шт.); «4cr 6.9150.0002 9150 x-stander ргеmium» - подставки х-образной формы из металла серебристого цвета, 5 картонных коробок (5 шт.); «4cr 7800 kabinenshutzlack» - канистры из пластмассы белого цвета, заполненные прозрачной жидкостью с резким запахом, 10 шт.; «3751», «6.3751.0001» - губки бордового цвета, из пористого полимерного материала, 10 упаковок (200 шт.); «4cr 6200 staubbindetuch/tusk cloth» - отрезы материала типа «марля», 5 картонных коробок (5000 шт.); «clean set 5 in l» - полиэтиленовые чехлы для сидения автомобиля, руля автомобиля, ручки коробки передач автомобиля, рычага ручного тормоза автомобиля, подстилка для ног, 2 картонные коробки (800 шт.); «clean set 5 in 1» - полиэтиленовые чехлы для сидения автомобиля, руля автомобиля, ручки коробки передач автомобиля, рычага ручного тормоза автомобиля, подстилка для ног, 1 картонная коробка (100 шт.), сведения о наименовании и количестве которых не были указаны в представленных товаросопроводительных документах.

Также в ходе досмотра было установлено, что сведения о количестве и весе товара - «massa de polir finа» - белая масса для полировки в полимерных флаконах, всего 180 коробок (2160 флаконов), общим весом 2520 кг, указаны недостоверно, так как в товаросопроводительных документах в отношении указанного товара заявлены сведения: вес - 1800 кг, количество - 1980 шт.

При этом товары - наковальни и горны переносные в ходе таможенного досмотра а/м IVECO 440Е43, р/н АО2011АЕ, с полуприцепом KOGEL SN 24, р/н А02161ХХ обнаружены не были.

Согласно заключению специалиста ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 02-01-2013/1 093 от 28.06.20 13г., представленные на исследование объекты №№ 1-12,14, 16-36, 38-54 не соответствуют наименованиям, заявленным в CARNET TIR ОХ 72348552, для перемещаемых товаров, и идентифицированы специалистом следующим образом:

1.салфетки для обезжиривания и очистки из текстильных материалов, код в каталоге 3М - 34567 (20 шт.);

2.сухое проявочное покрытие для нанесения проверочного покрытия на подлежащий ремонту участок автомобильного кузова, код по каталогу 3М - 09560 (60 шт.);

3.многоцелевой герметик, код по каталогу 3М - 50740 (63 шт.);

4.защитные очки с вентиляцией и прозрачными линзами, код по каталогу 3М - 2890А (9шт.);

5.открытые защитные очки, код по каталогу 3М - 2840 (20 шт.);

6.литсы для матирования поверхностей сложной формы и труднодоступных участков кузова, код по каталогу 3М - 07447 (600 шт.);

7.высокоэффективная полировальная салфетка, код по каталогу 3М - 50400 (40 шт.);

8.пневматический шланг 5 м, код по каталогу 3М - 64934 (5 шт.);

9.комбинезон защитный, размер XL, код по каталогу 4CR - 6520.0003 (35 шт.);

10.перчатки из нитрильного каучука, код по каталогу ТеХХог - 2360 (20 пар);

11.изделие в виде ручки, полое, с возможностью регулирования внутреннего зазора (9 шт.);кисть малярная с деревянной ручкой, щетиной белого цвета, 1 картонная коробка (30 шт.);

12.держатель для дверей, код по каталогу 4CR - 9110 (5 шт.);

13.окрасочный стол, код по каталогу 4CR - 9100 (5 щт.);

14.стеллаж для хранения бамперов, код по каталогу 4CR - 9330 (3 шт.);

15.предфильтр, код по каталогу 3М - 06911 (96 шт.);

16.легкая полумаска для покрасочных работ, код по каталогу 3М - 06963 (40 шт.);

17.противоаэрозольный предфильтр, код по каталогу 3М - 06925 (240 шт.);

18.ракель резиновый, код по каталогу 3М - 05517 (50 шт.);

19.пластиковое ведро мерное из полипропилена 2300 мл, 161 мм (500 шт.);

20.пластиковое ведро мерное из полипропилена 1400 мл, 146 мм (1000 шт.);

21.пластиковое ведро мерное из полипропилена 750 мл, 120 мм (2000 шт.);

22.аккумулятор никель-кадмиевый, код по каталогу 3М -16398 (4 шт.);

23.пластиковое ведро мерное из полипропилена 385 мл, 93 мм (2000 шт.);

24.пластиковая крышка 161 мм из полипропилена (500 шт.);

25.пластиковая крышка 146 мм из полипропилена (1000 шт.);

26.пластиковая крышка 122 мм из полипропилена (1000 шт.);

27.пластиковая крышка 92 мм из полипропилена (1000 шт.);

28.структурная краска для бамперов, код по каталогу 4CR - 7045 (300 шт.);

29.филлер, 2-компонентный, код по каталогу 4CR - 4240 (360 шт.);

30.шпатлевка, код по каталогу 4CR - 4240 (300 шт.);

31.шпатлевка, код по каталогу 3М - 50658 (600 шт.);

32.защитный костюм, код по каталогу 3М - 50198 (125 шт.);

33.держатель аэрозольный предфильтра, код по каталогу 3М - 501 (120 шт.);

34.полимерная стрейч-пленка 120 мм (200 шт.);

35.салфетки для очистки поверхности от пыли перед окрашиванием, код по каталогу 4CR-6150 (5 шт.);

36.полумаска фильтрующая, код по каталогу 3М - 9312 (600 шт.);

37.пылеулавливающий аппарат, код по каталогу 3М - 64408 (3 шт.);

38.перчатки резиновые, латексные синие, код по каталогу 4CR - 6745 (1000 шт.);

39.перчатки из латекса без порошка, упаковка 100 шт., код по каталогу 4CR - 6750 (5000шт.);

40.перчатки резиновые, латексные синие, код по каталогу 4CR - 6745 (1000 шт.);

41.синтетический праймер 1 компонентный, код по каталогу 4CR - 4330 (30 шт.);

4.2.герметик для нанесения кистью, код по каталогу 4CR - 5170 (12 шт.);

43.антигравийное покрытие, предназначено для защиты частей кузова от механических повреждений, код по каталогу 4CR - 5400 (30 шт.);

44. х-образный окрасочный стол, код по каталогу 4CR - 9150 (5 шт.);

45.средство для защиты стен окрасочных камер, код по каталогу 4CR - 7800 (10 шт.);

46.матирующее полотно 152х229 мм, для матирования кузова автомобиля, код по каталогу 4CR-3751;

47.салфетки для сбора пыли, для очистки поверхности от пыли перед окрашиванием, код по каталогу 4CR - 6200 (5000 шт.);

48.защитные материалы на части автомобиля Сlеап Set 5 in 1 (800 шт.);

49.защитные материалы на части автомобиля С]еап Set 5 in 1 (100 шт.);

50.полировальная паста Perfect-it Ш, код по каталогу 3М - 09375 (615 шт.).

Представленные на исследование объекты №№ 13, 15, 37 соответствуют наименованиям (шлифовальные круги), заявленным в CARNET ТIR GХ 72348552, для перемещаемых товаров.

Однако, из служебной записки ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни от 15.07.2013 г. № 11.3-54/0764 «О классификации товаров» следует, что согласно заключению специалиста ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.06.2013. № 02-01-2013/1093, представленные на исследование объекты №№ 1-12, 14, 16-36, 38-54 не соответствуют наименованиям и кодам товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, заявленным в CARNET T1R GX72348552. Представленные на исследование объекты №№ 13, 15, 17 соответствуют наименованиям, но не соответствуют коду товара 8205 90 ТН ВЭД ТС, так как являются не «шлифовальными кругами», а № 13 - мягкой подложкой для абразивных кругов, № 15 - подложкой под фибровые круги, № 37 - мягкой оправкой, и должны классифицироваться в соответствии с материалами, из которых они изготовлены.

Таким образом, действия ЧП [ФИО]2 квалифицированы по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».

Рассматривая доводы защитника [ФИО]7 об отсутствии в действиях ЧП [ФИО]2 состава инкриминируемого административного правонарушения, суд учитывает следующее:

Статья 16.1 часть 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьей 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы на транспортное средство международной перевозки;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В силу п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Как следует из анализа вышеприведенных норм Таможенного кодекса РФ, законодатель обязывает перевозчика представить имеющиеся у него документы на груз, которые перевозчик ранее получил от грузоотправителя. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность по заполнению перевозчиком документов на груз.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное (статья 2.4). Исключение из этого правила закреплено, в частности, в оспариваемом примечании 1 к статье 16.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Тем самым с учетом специфики таможенных правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отделены от должностных лиц. Следовательно, для субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в этой сфере предусматривается единый режим административной ответственности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Поэтому основным условием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении данного правонарушения.

При разрешении указанного спора судья областного суда приходит к выводу о том, что административным органом не установлена вина ЧП [ФИО]2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение заявителя к административной ответственности.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (в частности, Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП России, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При этом, согласно ст. 15 п. 4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Материалами дела установлено, что ЧП [ФИО]2 принял к перевозке груз, количество грузовых мест которого, маркировка и общий вес соответствовали товарно-транспортным накладным. Груз (78 грузовых мест общим весом брутто - 17388,007) был запакован на палетах. Наименование груза проверено по товаросопроводительным документам CMR № 017172 от 30.05.2013г., ТIR GХ 72348552), оформленных брокером фирмы «EGT Express CZ s.r.e.», после чего груз и документы были представлены на таможню г. Оломоук, Чешской Республики, где был проведён осмотр груза и на транспортное средство а/м IVECO, р/н АО2011АЕ, полуприцеп р/н АО2161 ХХ наложена пломба и проведено таможенное оформление.

Правовое регулирование международных перевозок грузов, осуществляющихся с транзитом, регулируется нормами международного права: Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 г., Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14.11.1975, а также на территории РФ – таможенным законодательством таможенного союза.

Исходя из норм вышеуказанных международных актов, чтобы обеспечить беспрепятственного перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную таможенную безопасность, режим МДП содержит следующие основные элементы:

-грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспортных средствах и контейнерах;

-уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;

-грузы должны сопровождаться признанными всеми государствами-участниками Конвенции таможенным документом (книжкой МДП), принятым к оформлению в государстве отправления и служащим документов контроля в государствах отправления, транзита и назначения;

-меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться всеми странами транзита и назначения.

Для обеспечения безопасности перевозок Конвенция МДП устанавливает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отделениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части транспортного средства или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.

Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975; далее - Конвенция) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции).

Согласно статье 8 и пункту 2 статьи 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR), заключена в Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция КДПГ), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Приведенными международными правовыми нормами предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. Наименование товара и его вес не отнесено к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. Вскрывать упаковку для проверки содержимого грузовых мест перевозчик вправе, если этого требует отправитель (пункт 3 статьи 8 Конвенции КДПГ).

Таким образом, ИП [ФИО]2 соблюдены в полном объеме нормы международного законодательства, регламентирующие правила осуществления международной перевозки грузов; требования таможенного законодательства Таможенного союза, относящиеся к таможенным операциям, совершаемым в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, и осуществления таможенной процедуры таможенного транзита.

Кроме того, суд учитывает, что в разбивке к CARNET TIR GX 72348552, изготовленной фирмой-брокером EGT Express CZ s.r.e имеется техническая ошибка в расшифровке кода ТН ВЭД 8205900000. Согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденному решением Советом Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 г., код ВЭД – 8205 относится к следующей группе товаров: инструменты ручные (включая алмазные стеклорезы), в другом месте не поименованные или не включенные, лампы паяльные, тиски, зажимы и аналогичные изделия, кроме принадлежностей и частей станков; наковальни, горны переносные; шлифовальные круги с опорными конструкциями.

Согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Harmonized Commodity Description and Coding System), использующейся, в том числе, в ЕС, код 820590 отнесен к группе товаров «tools», что в переводе на русский язык означает «инструменты, инструментарий». Указанная техническая ошибка в разбивке к CARNET TIR допущена фирмой-брокером EGT Express CZ s.r.e., а не ЧП [ФИО]2, и не может свидетельствовать о совершении перевозчиком ЧП [ФИО]2 инкриминируемого ему административного правонарушения.

Также необходимо отметить, что с учетом транзитного следования груза с применением книжки МДП через таможенные границы Таможенного союза, и отсутствия у ЧП [ФИО]2 необходимости оплачивать какие-либо таможенные платежи на территории Таможенного союза, у ЧП [ФИО]2 отсутствовал умысел на сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, в то время, как в его действиях отсутствует вина и в форме неосторожности, так как им соблюдены в полном объеме нормы международного законодательства, регламентирующие правила осуществления международной перевозки грузов.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ЧП [ФИО]2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья областного суда считает необходимым отменить постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении частного предпринимателя [ФИО]2 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, изъятые по делу об административном правонарушении товары, находящиеся на ответственном хранении в боксе углубленного таможенного досмотра таможенного поста [ФИО]1 Таганрогской таможни, возвратить перевозчику частному предпринимателю [ФИО]2 для вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении частного предпринимателя [ФИО]2 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Изъятые по делу об административном правонарушении товары:

1. салфетки для обезжиривания и очистки из текстильных материалов, код в каталоге 3М -34567 (20 шт.);

2. сухое проявочное покрытие для нанесения проверочного покрытия на подлежащий ремонту участок автомобильного кузова, код по каталогу 3М - 09560 (60 шт.);

3. многоцелевой герметик, код по каталогу 3М - 50740 (63 шт.);

4. защитные очки с вентиляцией и прозрачными линзами, код по каталогу 3М - 2890А (9 шт.);

5. открытые защитные очки, код по каталогу 3М - 2840 (20 шт.);

6. листы для матирования поверхностей сложной формы и труднодоступных участков кузова, код по каталогу 3М - 07447 (600 шт.);

7. высокоэффективная полировальная салфетка, код по каталогу 3М - 50400 (40 шт.);

8. пневматический шланг 5 м, код по каталогу 3М - 64934 (5 шт.);

9. комбинезон защитный, размер XL, код по каталогу 4CR - 6520.0003 (35 шт.);

10. перчатки из нитрильного каучука, код по каталогу ТеХХог - 2360 (20 пар);

11. изделие в виде ручки, полое, с возможностью регулирования внутреннего зазора (9 шт.);

12. кисть малярная с деревянной ручкой, щетиной белого цвета, ] картонная коробка (30 шт.);

13, аккумулятор никель-кадмиевый, код по каталогу 3М - 16398 (4 шт.);

14. держатель для дверей, код по каталогу 4CR - 9110 (5 шт.);

15. окрасочный стол, код по каталогу 4CR - 9100 (5 шт.);

16. стеллаж для хранения бамперов, код по каталогу 4CR - 9330 (3 шт.);

17. предфильтр, код по каталогу 3М - 06911 (96 шт.);

18. легкая полумаска для покрасочных работ, код по каталогу 3М - 06963 (40 шт.);

19. противоаэрозольный предфильтр, код по каталогу 3М - 06925 (240 шт.);

20. ракель резиновый, код по каталогу 3М - 05517 (50 шт.);

21. пластиковое ведро мерное из полипропилена 2300 мл, 161 мм (500 шт.); 7 22. пластиковое ведро мерное из полипропилена 1400 мл, 146 мм (1000 шт.);

23. пластиковое ведро мерное из полипропилена 750 мл, 120 мм (2000 шт.);

24. пластиковое ведро мерное из полипропилена 385 мл, 93 мм (2000 шт.);

25. пластиковая крышка 161 мм из полипропилена (500 шт.);

26. пластиковая крышка 146 мм из полипропилена (1000 шт.);

27. пластиковая крышка 122 мм из полипропилена (1000 шт.);

28. пластиковая крышка 92 мм из полипропилена (1000 шт.);

29. структурная краска для бамперов, код по каталогу 4CR - 7045 (300 шт.);

30. филлер, 2-компонентный, код по каталогу 4CR - 4240 (360 шт.);

31. шпатлевка, код по каталогу 4CR - 4240 (300 шт.);

32. шпатлевка, код по каталогу 3М - 50658 (600 шт.);

33. защитный костюм, код по каталогу 3М - 50198 (125 шт.);

34. держатель аэрозольный предфильтра, код по каталогу 3М - 501 (120 шт.);

35. полимерная стрейч-пленка 120 мм (200 шт.);

36. салфетки для очистки поверхности от пыли перед окрашиванием, код по каталогу 4CR- 6150 (5 шт.);

37. полумаска фильтрующая, код по каталогу 3М - 9312 (600 шт.);

38. пылеулавливающий аппарат, код по каталогу 3М - 64408 (3 шт.);

39. перчатки резиновые, латексные синие, код по каталогу 4CR - 6745 (J 000 шт.);

40. перчатки из латекса без порошка, упаковка 100 шт., код по каталогу 4CR - 6750 (5000 шт.);

41. перчатки резиновые, латексные синие, код по каталогу 4CR - 6745 (1000 шт.);

42: синтетический праймер 1 компонентный, код по каталогу 4CR - 4330 (30 шт.);

43. герметик для нанесения кистью, код по каталогу 4CR - 5170 (12 шт.);

44. антигравийное покрытие, предназначено для защиты частей кузова от механических повреждений, код по каталогу 4CR - 5400 (30 шт.);

45. х-образный окрасочный стол, код по каталогу 4CR - 9150 (5 шт.);

46. средство для защиты стен окрасочных камер, код по каталогу 4CR - 7800 (10шт.);

47. матирующее полотно 152х229 мм, для матирования кузова автомобиля, код по каталогу 4CR-3751;

48. салфетки для сбора пыли, для очистки поверхности от пыли перед окрашиванием, код по каталогу 4CR - 6200 (5000 шт.);

49. защитные материалы на части автомобиля Clean Set 5 in 1 (800 шт.);

50. защитные материалы на части автомобиля Clean Set 5 in 1 (100 шт.),, находящиеся на ответственном хранении в боксе углубленного таможенного досмотра таможенного поста МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, возвратить перевозчику частному предпринимателю [ФИО]2 для вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

СУДЬЯ: