Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Азиз заде Камиль Вугар Оглы адвоката Быкова И.Б. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении Азиз заде К.В.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогаского городского суда Ростовской области от 25 мая 2018 года Азиз заде К.В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитник Азиз заде К.В.О. адвокат Быков И.Б. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное постановление, в которой указывает на то, что в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о наличии у Азиз заде К.В.О. иностранного гражданства и допущенное им правонарушение не конкретизировано со ссылкой на статью ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Азиз заде К.В.О. и его защитник адвокат Быков И.Б. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства в ней изложенные. Кроме того, защитник указал на то, что в объяснении Азиз заде К.В.О. от 24.05.2018г. он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, тем самым на него было оказано дополнительное давление, а также на то, что в обжалуемом постановлении судьи указано, что привлекаемое к административной ответственности лицо является гражданином Азербайджана, однако данный факт не подтвержден материалами дела, в протоколе вменено, в том числе, и нарушение сроков пребывания в РФ, тогда как такое нарушение в диспозиции статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ не указано.

Ознакомившись с жалобой, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо и его защитника, рассмотрев дело в отсутствии лица, составившего протокол, при его надлежащем уведомлении, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, ввиду следующего.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, составленному ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу: 24 мая 2018 г. в 16 час. 45 мин. по адресу: г. Таганрог, ул. Дружбы,13, выявлен факт нарушения гражданином Азербайджана Азиз заде Камиль Вугар Оглы режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в нарушении сроков пребывания в Российской Федерации.

Действия Азиз заде К.В.О. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенное Азиз заде Камиль Вугар Оглы деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению 90 суток (за период 180 суток), а именно за период с 30.10.2013 года по день составления протокола Азиз заде К.В.О. пребывал на территории Российской Федерации более установленных законом 90 дней, что и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Азиз заде К.В.О. в судебном заседании факт совершения административного нарушения не отрицал.

Факт совершения Азиз заде К.В.О. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Азиз заде К.В.О. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.Помимо личного признания вины и указанного протокола факт совершения Азиз заде К.В.О. вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе объяснением Азиз заде К.В.О., выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, анкетой на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, рапортом ИДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Таганрогу и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное Азиз заде К.В.О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным письменным доказательствам судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Правильность квалификации действий правонарушителя районным судом, в жалобе не оспаривается.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Азиз заде К.В.О. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру оно соответствует содеянному и является справедливым.

Доводы, изложенные в жалобе защитника Азиз заде К.В.О. не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления. Ссылка в жалобе на то, что материалы дела не содержат доказательств наличия у Азиз заде К.В.О. гражданства Азербайджана правового значения для рассмотрения дела не имеет, так как за вмененное ему правонарушение к ответственности привлекаются как иностранные граждане, так и лица без гражданства, а в судебном заседании установлено, что гражданином Российской Федерации Азиз заде К.В.О. не является. Также не влияет на квалификацию содеянного и правильность вынесенного судом постановление то, что в объяснениях от 24.05.2018г. указано на предупреждение Азиз заде К.В.О. об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В судебном заседании Азиз заде К.В.О. дал аналогичные пояснения. Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены в протоколе об административном правонарушении под роспись. Нарушение сроков пребывания в Российской Федерации, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, заключается в том, что Азиз заде К.В.О. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что соответствует установленным по делу обстоятельствам и составу вменного административного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Азиз заде К.В.О. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного, который не имеет документов удостоверяющих личность, на территории Российской Федерации не имеет постоянного места жительства и работы, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и может уклониться от выдворения с территории РФ.

Дело рассмотрено с учетом представленных доказательств и судом вынесено обоснованное и законное решение.

При таких обстоятельствах назначение Азиз заде К.Ш.О. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Поскольку нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Азиз заде Камиль Вугар Оглы <........> года рождения по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Быкова И.Б. - без удовлетворения.

Судья: