Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королева А.Г. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Королева Александра Георгиевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года Королев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Королев А.Г. ставит вопрос об изменении постановления Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года путем исключения из него указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, чтовину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается. Назначение наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям международного права, является несоразмерным содеянному.

В судебном заседании Королев А.Г. доводы жалобы поддержал, представил справку о рассмотрении заявления о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, выданную 08 июня 2018 года сроком до 08 сентября 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.06.2018 г. в 09 час. 10 мин. по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины Королевым А.Г., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно Королев А.Г.10.12.2017 г. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и находился на территории Российской Федерации с 10.12.2017г. по 04.03.2017 г., 05.03.2018 г. снова въехал на территорию Российской Федерации и по истечении срока временного пребывания уклонился от выезда из РФ, в результате чего превысил срок законного нахождения на территории Российской Федерации, который суммарно составляет 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Королевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2018 г.; объяснениями Королева А.Г.; копией национального паспорта иностранного гражданина; выпиской из базы АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Королева А.Г. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе пересмотра дела в Ростовском областном суде установлено, что гражданин Украины Королев А.Г. обратился в ГУМВД России по Ростовской области с ходатайством о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой установленной формы серии 116000009660 от 08 июня 2018 года со сроком действия до 08 сентября 2018 года. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации был утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 года № 274, согласно пункту 5 которого справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Согласно пункту 15 названных правил лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 «О беженцах», а также в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» в редакции от 08.08.2017 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.

Тем самым Правительство Российской Федерации признает сложную внутриполитическую ситуацию на Украине.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах», лицо, ходатайствующее о признании беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, то есть при наличии обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и отсутствием возможности пользоваться защитой этой страны или желания пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.

Решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд (пункт 2).

До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права, предусмотренные статьей 6 и статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности права беженцев.

Таким образом, сведения о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по существу подтверждают законное пребывание лица на территории Российской Федерации как на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, так и на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

При таких исключительных обстоятельствах, нахожу необходимым постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года изменить путем исключения указания на назначение Королеву А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Королева Александра Георгиевича, изменить, исключив назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2018 года оставить без изменения.

СУДЬЯ: