Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев поступившую жалобу защитника Зубкова Е.А., действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Цимлянские вина» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 20 августа 2019 года генеральный директор ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Зубков Е.А., действующий в интересах ФИО1, ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Зубков Е.А., действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности № 77АГ1308866 от 14.06.2019, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Зубкова Е.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Волгодонского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в адрес Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило заявление ООО «Центрэнерго» (гарантирующий поставщик) № 13/19-ЦЭ от 15 января 2019 года в отношении ОАО «Цимлянские вина» о незаконном возобновлении подачи электрической энергии на электроустановки ОАО «Цимлянские вина» без устранения оснований для введения ограничения режима потребления.

Документами, свидетельствующими о наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), является Решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 февраля 2019 года по делу № А53-39493/2018 и акт сверки взаимных расчетов за 9 месяцев 2018 года, предоставленные Гарантирующим поставщиком ООО «Центрэнерго». Данные, указанные в акте сверки, генеральным директором ОАО «Цимлянские вина» не оспариваются.

С момента направления заявления Гарантирующим поставщиком в адрес Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОАО «Цимлянские вина» не были представлены данные о поступлении денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или данные о заключении соглашения между сторонами по этому вопросу.

Генеральному директору ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 вменяется то, что он в период действия своих полномочий, а именно 15 ноября 2018 года незаконно возобновил подачу электрической энергии на электроустановки ОАО «Цимлянские вина», заключив договор энергоснабжения с другой ресурсоснабжающей организацией, без устранения оснований для введения ограничения режима потребления, что является нарушением требований пункта 46 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и требований пункта 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья Цимлянского районного суда Ростовской области исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях генерального директора ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

Однако с таким выводом нельзя согласиться.

Как следует из содержания заявления Гарантирующего поставщика № 13/19-ЦЭ от 15 января 2019 года (л.д. 18-21), 01 ноября 2015 года между ООО «Центрэнерго» (энергосбытовая организация) и ОАО «Цимлянские вина» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 24ЭС-15, по условиям которого ООО «Центрэнерго» обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, а ОАО «Цимлянские вина» обязалось оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно уведомлению ООО «Центрэнерго» от 31 августа 2018 года, направленному в адрес сетевой организации АО «Донэнерго», последнее 13 сентября 2018 года в 15 часов 15 минут ввело полное ограничение режима потребления электрической энергии ОАО «Цимлянские вина», о чем составлены акты №№ 65, 66.

12 сентября 2018 года ООО «Центрэнерго» уведомило ОАО «Цимлянские вина» о расторжении договора энергоснабжения (л.д. 22). В уведомлении предлагалось в целях недопущения бездоговорного потребления электрической энергии к 01 ноября 2018 года в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года, заключить договор, обеспечивающий продажу ( поставку) электрической энергии.

В дальнейшем АО «Донэнерго» возобновило подачу электрической энергии потребителю ОАО «Цимлянские вина» на основании заключенного между ОАО «Цимлянские вина» и гарантирующим поставщиком электрической энергии ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» договора энергоснабжения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Согласно пункту 46 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены указанного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения указанного ограничения режима потребления электрической энергии.

Данное положение связывает исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с датой и временем отмены ранее введенного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения указанного ограничения режима потребления электрической энергии.

Содержание пункта 46 Основных положений позволяет сделать вывод о том, что условие о начале исполнения гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) наступает при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных названным пунктом, и позволяет подключать потребителя к электроэнергии, только после устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения режима ограничения, то есть после погашения ОАО «Цимлянские вина» суммы долга.

При этом требования указанного пункта 46, регламентируя условия заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии, касаются только их соблюдения со стороны гарантирующего поставщика, не возлагая на потребителя, которым в рассматриваемом случае выступает ОАО «Цимлянские вина», каких-либо ограничений либо обязанностей при заключении договоров энергоснабжения с иными поставщиками электрической энергии.

Ограничение режима потребления электрической энергии, введенного гарантирующим поставщиком ООО «Центрэнерго», произведено ОАО «Цимлянские вина» в 15 часов 15 минут 13 сентября 2019 года (л.д. 29-32).

При этом возобновление подачи электрической энергии потребителю ОАО «Цимлянские вина» было произведено на основании договора, заключенного с иным гарантирующим поставщиком электрической энергии - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» договора энергоснабжения.

Сам по себе факт заключения нового договора энергоснабжения не свидетельствует о нарушении потребителем электрической энергии веденного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.

Выше изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица нарушений требований об ограничении режима потребления электрической энергии, введенного гарантирующим поставщиком ООО «Центрэнерго».

При таких обстоятельствах, постановление судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях генерального директора ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Цимлянские вина» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья