Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда М.П. Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2013 года Батайский техникум железнодорожного транспорта – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (далее – ФГБУ ВПО «РГУПС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимися в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Не согласившись с вынесенным постановлением, первый проректор ФГБОУ ВПО «РГУПС» ФИО1 обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе ФИО1 указывает на нарушение процессуальных и материальных норм при привлечении ФГБОУ ВПО РГУПС к административной ответственности, в связи с чем, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ФГБОУ ВПО РГУПС по доверенности ФИО2 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель СКТУ Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против отмены вынесенного постановления, считая его законным и обоснованным.

Прокурор в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.11 КоАП РФ.

Судья областного суда, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 80 от 13 ноября 2013 года, лицом, привлекаемым к административной ответственности, является юридическое лицо – ФГБУ ВПО «РГУПС», которое допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, постановлением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2013 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признан Батайский техникум железнодорожного транспорта – филиал ФГБУ ВПО «РГУПС».

Согласно ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют.

Таким образом, судья при вынесении постановления не имел право привлекать к административной ответственности филиал юридического лица, как не обладающий самостоятельной правоспособностью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП, и являются по смыслу ст. 30.7 КоАП РФ самостоятельным основанием для отмены вынесенного по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье Батайского городского суда Ростовской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» по ст. 6.3 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение судье Батайского городского суда Ростовской области.

СУДЬЯ: