Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес>
Наточеева М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гудкова А.В. по доверенности Филатовой Н.Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № СЛр-29971 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гудкова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> Ерофеевой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ № ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Гудкова А.В., проживающего по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, а именно самовольное переоборудование в <адрес> (демонтаж радиаторов в жилой комнате и перенос их на лоджию).

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителем Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Гудкова А.В. по ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Гудкова А.В. по доверенности Филатова Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений закреплены в ст. 25 Жилищного кодекса РФ. Не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может признаваться переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В техническом паспорте жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не указано размещение радиаторов. Таким образом, самовольного переоборудования не было. В связи с указанными обстоятельствами, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Филатова Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> Коршунова В.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и справедливым.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство (перепланировка) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Условия и порядок работ по переоборудованию (переустройству и перепланировке) изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № 170. Согласно этим Правилам недопустимо производство работ, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств. Правила предусматривают и Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте, в результате которого возможны также переустройство и перепланировка.

Согласно ВСН 53-86(р) центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы центрального отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому изменение одного из элементов фактически означает изменение всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая, тем самым, его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Кроме того, жилое помещение, где изменена система центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.

Технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ст. 19 ЖК РФ), т.е. технический паспорт жилого помещения представляет собой документ, содержащий объемно-планировочные параметры жилых помещений (квартир), характеристики конструкций и инженерно-технических систем, условия их безопасной эксплуатации, общие сведения о конструкциях, системах, технических и вспомогательных помещениях жилого дома, основные санитарно-гигиенические и экологические нормативы, иные сведения, необходимые для эксплуатации жилого помещения.

В разделе 9 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 19.05.2008) Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно — коммунальному хозяйству, отсутствует указание на отражение в техническом паспорте домовладения, - здания (строения), жилого помещения (квартиры) сведений о демонтаже радиаторов и переносе их на лоджию. Однако, в приложении № к указанной Инструкции, в разделе «Экспликация площади квартиры» имеется ссылка на отражение в техническом паспорте жилого помещения самовольно переоборудованной площади.

Как усматривается из технического паспорта на <адрес> по адресу: <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а именно из раздела 4 «Экспликация площади помещения» в общую площадь квартиры входит и подсобное помещение, которое является лоджией.

Согласно пояснениям специалиста государственной жилищной инспекции Полякова С.Ю., им по жалобам жильцов <адрес> осуществлялось обследование квартиры Гудкова А.В. № № а также нижерасположенных квартир в данном доме. Во всех квартирах, находящихся под квартирой Гудкова А.В. и имеющих аналогичную планировку, лоджии не введены в площадь квартир и в них отсутствует оснащение радиаторами отопления. Только в квартире Гудкова А.В. осуществлен демонтаж радиаторов в комнате и перенос их в лоджию. Данный факт подтвердили сами собственники квартиры при проверке, а также такой вывод был сделан им, поскольку в квартире Гудкова А.В. сохранены дверной и оконный проемы между комнатой и лоджией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работы, связанные с переносом радиаторов из жилой комнаты на лоджию в квартире Гудкова А.В., являются переустройством, поскольку площадь лоджии включается в общую площадь квартиры.

Такое переустройство требует согласования с Департаментом в соответствии с Главой 4 Жилищного кодекса РФ и распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара».

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ собственники либо наниматели жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Департамент с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не обращались.

При указанных выше обстоятельствах, судья приходит к убеждению о том, что выводы должностного лица о виновности Гудкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, являются правильными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы защитника Филатовой Н.Н.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Гудков А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Филатовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.А. Наточеева