Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «ЮгЭнергоРесурс» ФИО2, не оспаривая вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение.

Судья областного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении, ООО «ЮгЭнергоРесурс» в установленный законом срок направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО6, при этом нарушило порядок уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденный приказом МВД России №363 от 4 июня 2019 г., что является нарушением п. 6, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем, указанное в постановлении событие административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Так, из текста протокола об административном правонарушении от 4 марта 2021 года следует, что в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 11 февраля 2021 года в неустановленное время почтовым отправлением поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора от 05 февраля 2021 года на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО7., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, оформленное в соответствии с Приложением 13 к Приказу МВД РФ от 4.06.2019 г. № 363, утратившего силу с 1 января 2021 года.

Таким образом, принимая во внимание, что с 01.01.2021 г. действует иная форма уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров (договоров ГПХ) с иностранцами и лицами без гражданства, утвержденная Приказом МВД РФ № 536 от 30.07.2020 г., ООО «ЮгЭнергоРесурс» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судья областного суда приходит к выводу, что судьей районного суда не установлены в полном объеме фактические обстоятельства дела и им не дана соответствующая правовая оценка.

Кроме того, судья областного суда учитывает, что из текста постановления не следует, в чем именно выразилось нарушение требований миграционного законодательства, допущенное привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом.

Поскольку выявленные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения являются существенными, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого необходимо рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства, исследовать фактические обстоятельствам дела, дать им надлежащую правовую оценку, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья: