Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко» г.Новошахтинска по жалобе главного специалиста отдела лицензирования образовательной деятельности Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО1 на постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

в Новошахтинский районный суд Ростовской области из Министерства общего и профессионального образования Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко» г.Новошахтинска.

Постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко» г.Новошахтинска.

В жалобе главного специалиста отдела лицензирования образовательной деятельности Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО1 поставлено требование об отмене постановления судьи, как незаконного. В жалобе приведены доводы о неправильном применении судьей норм материального права и неправильной оценке доказательств.

В Ростовский областной суд явились законный представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко» г.Новошахтинска ФИО2, просившая постановление оставить без изменения, и главный специалист отдела лицензирования образовательной деятельности Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО1, которая жалобу поддержала.

Изучив материалы настоящего дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела видно, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является осуществление МБДОУ «Солнышко» по дополнительной общеобразовательной программе «Программа обучения мерам пожарной безопасности работников МБДОУ д/с №3 на 2020-2021 год», самостоятельно разработанной организацией, согласованной с ОНД по г.Новошахтинску НУ МЧС России и утвержденной приказом МБДОУ №3 от 15.07.2020. Изложенное является нарушением правил лицензирования, ч.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Судья пришел к выводу о том, что осуществляемое в МБДОУ обучение пожарно-техническому минимуму не является реализацией какой-либо образовательной программы, предусмотренной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Обучение производилось в соответствии с приказом МЧС России №645 от 12.12.2007 «Об утверждении Норм пожарной безопасности» «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», для чего лицензия не требуется.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду изложенного, судья принял постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Приведенные в постановлении нормы материального права применены в соответствии с их содержанием, доказательства, связанные с образовательной деятельностью и лицензированием оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 п.1 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела лицензирования образовательной деятельности Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов