Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Кафе «Ростов» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кафе «Ростов»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года ООО «Кафе «Ростов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Кафе «Ростов» ФИО1, ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления судьи, ставит вопрос об его отмене. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Одновременно податель жалобы просит восстановить срок обжалования постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании защитник ООО «Кафе «Ростов» ФИО2 доводы жалобы и ходатайства поддержал, указав на то, что получатель повестки ... не являлся работником Общества, представив письменный запрос в адрес Почты России, ответ на данный запрос, копии штатного расписания, штатной расстановки, справки ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию и об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 9 июня 2021 года.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного постановления, прихожу к выводу, что срок на обжалование не пропущен, поскольку копия судебного постановления от 17 марта 2021 года поступила в ООО «Кафе «Ростов» 14 апреля 2021 года, а жалоба подана в суд 19 апреля 2021 года, то есть до истечения 10-дневного срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как следует из материалов дела, 15 января 2021 года в 23 часа 45 минут по адресу: <...>, в предприятии общественного питания ООО «Кафе «Ростов», в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 года, выявлен факт осуществления деятельности в период с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., а также факт допуска граждан в здание без лицевых масок либо респираторов, что является нарушением п.п. 4.11, 8 Постановления Правительства РО № 272 от 5 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Кафе «Ростов» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Вместе с тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте судебного заседания 17 марта 2021 года.

В судебном заседании 17 марта 2021 года защитник либо законный представитель ООО «Кафе «Ростов» не участвовали, дело рассмотрено в их отсутствие со ссылкой в постановлении на вернувшееся в адрес суда уведомление о получении почтовой корреспонденции, направленной в юридический адрес Общества.

Как следует из материалов дела, указанное уведомление №34400757095170 о вручении почтового отправления, содержащего извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 марта 2021 года 12 час. 00 мин. было получено ...

Защитником Общества представлены копии штатного расписания, штатной расстановки, справки ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию и об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 9 июня 2021 года, из которых следует, что ... не являлся сотрудником ООО «Кафе «Ростов» на момент получения почтового отправления.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 пояснила, что доверенность на получение почтовой корреспонденции ... она не выдавала, он никогда у них не работал и право на получение корреспонденции Общества не имел.

Согласно ответу заведующей почтового отделения 344011 Почты России на обращение ООО «Кафе «Ростов» почтовое отправление № 34400757095170 было ошибочно вручено представителю ИП ... – ...

С учетом изложенного, уведомление № 34400757095170 о вручении ..., адресованного ООО «Кафе «Ростов» извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 марта 2021 года 12 час. 00 мин. не может рассматриваться в качестве доказательства надлежащего извещения законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица о времени и месте проведения судебного заседания.

Сведения об извещении ООО «Кафе «Ростов» иным способом, материалы дела не содержат.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя, защитника ООО «Кафе «Ростов» в отсутствие сведений о его надлежащем извещение о времени и месте судебного заседания.

При изложенных обстоятельствах вынесенное по делу постановление законными признать нельзя, а потому оно подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца и на момент рассмотрения жалобы истек. Поскольку возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кафе «Ростов», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кафе «Ростов» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья