Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Птицефабрика Таганрогская» - ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Птицефабрика Таганрогская»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 года ОАО «Птицефабрика Таганрогская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, законный представитель юридического лица - ФИО1, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит снизить назначенное ОАО «Птицефабрика Таганрогская» наказание, ссылаясь на тяжелое финансовое положение предприятия.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Птицефабрика Таганрогская» - ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 года ввиду следующего.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Обязанность юридических лиц по соблюдению экологических, санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, установлена статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно представленным материалам дела, в ходе выездной проверки сотрудниками Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу установлено, что в результате хозяйственной деятельности ОАО «Птицефабрика Таганрогская» образуются отходы производства 43 видов, в том числе, помет куриный свежий, относящийся к III классу опасности и помет куриный перепревший, относящийся к IV классу опасности. При этом на земельном участке, где размещено пометохранилище, отсутствуют жижесборники и водоотводные канавы для сбора и отведения сточных вод (жижи) с пометохранилища, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", раздела 11 Методических рекомендаций по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета РД-АПК 1.10.15.02-08 "Хранение навоза и помета" (Обустройство водонепроницаемого защитного покрытия).

Указанные обстоятельства подтверждены письмом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 20 сентября 2016 года о проведении обследования территории ОАО «Птицефабрика Таганрогская», актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 23.09.2016 года, лицензией на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности от 29.04.2013 года серия 061 № 00070, нормативами образования отходов и лимитами их размещения, утвержденными 29.05.2015 года.

По факту выявленных нарушений старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Птицефабрика Таганрогская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено ОАО «Птицефабрика Таганрогская» справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона.

Изложенная в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно права суда снижать размер санкции ниже низшего предела подлежит применению в исключительных случаях. В данном случае таких оснований не усматривается.

ОАО «Птицефабрика Таганрогская» привлечено к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 100000 рублей. При этом заявитель не представил доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что примененная санкция не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав Общества.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Птицефабрика Таганрогская» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Птицефабрика Таганрогская» - ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: