Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Самары
Наточеева М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Филатовой Е.Б. по доверенности Филатовой Н.Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Филатовой Е.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> Ерофеевой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекционная проверка в отношении собственника кВ. 24 <адрес> Филатовой Е.Б., проживающей по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, а именно самовольное переоборудование в <адрес> (установка электронасоса системы отопления).

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителем Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Филатовой Е.Б. по ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Филатовой Е.Б. по доверенности Филатова Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений закреплены в ст. 25 Жилищного кодекса РФ. Не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может признаваться переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В техническом паспорте жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не указано размещение радиаторов, а также наличие или отсутствие электронасосов на системе. Таким образом, самовольного переоборудования не было. В связи с указанными обстоятельствами, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Филатова Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> Коршунова В.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и справедливым.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство (перепланировка) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Условия и порядок работ по переоборудованию (переустройству и перепланировке) изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № 170. Согласно этим Правилам недопустимо производство работ, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств. Правила предусматривают и Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте, в результате которого возможны также переустройство и перепланировка.

Согласно ВСН 53-86(р) центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы центрального отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому изменение одного из элементов фактически означает изменение всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая, тем самым, его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Кроме того, жилое помещение, где изменена система центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.

Технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ст. 19 ЖК РФ), т.е. технический паспорт жилого помещения представляет собой документ, содержащий объемно-планировочные параметры жилых помещений (квартир), характеристики конструкций и инженерно-технических систем, условия их безопасной эксплуатации, общие сведения о конструкциях, системах, технических и вспомогательных помещениях жилого дома, основные санитарно-гигиенические и экологические нормативы, иные сведения, необходимые для эксплуатации жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 раздела I Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Следовательно, работы по установке электронасоса на системе отопления являются переустройством, которое не требует внесений изменений в технический паспорт и затрагивает интересы собственников общего имущества многоквартирного дома.

Такое переустройство требует согласования с Департаментом в соответствии с Главой 4 Жилищного кодекса РФ и распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара».

Согласно материалам дела собственник Филатова Е.Б. не согласовывала с Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.

При указанных выше обстоятельствах, судья приходит к убеждению о том, что выводы должностного лица о виновности Филатовой Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, являются правильными, поскольку ею были внесены изменения в функционирование внутридомовой системы отопления многоквартирного жилого дома, входящей в состав общего имущества такого дома.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы защитника Филатовой Н.Н.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Филатова Е.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу представителя Филатовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья /подпись/ М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.