Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Созидание» на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Созидание»,

У С Т А Н О В И Л :

16 июля 2020 года инспектором ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Созидание» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление в установленные законом сроки территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1

Дело передано на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону. Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года ООО «Созидание» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление ООО «Созидание» в лице законного представителя ФИО2 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что правонарушение совершено должностным лицом ООО «Созидание» ФИО3, которое уже понесло наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Созидание» является микропредприятием. Взыскание с юридического лица административного штрафа в размере 400 000 рублей приведет к невозможности исполнения ООО «Созидание» своих обязательств перед своими работниками, поставщиками и подрядчиками и неизбежно приведет к банкротству юридического лица.

В судебном заседании директор ООО «Созидание» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 июля 2020 года в 11 часов 10 минут в г. Ростове-на-Дону на пр. 40-летия Победы, д. 314/3, в ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, установлен факт заключения 11 июня 2020 года ООО «Созидание» трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако ООО «Созидание» в нарушение срока, установленного ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 направило 22 июня 2020 года, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Созидание» административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, объяснением ФИО1; копиями паспорта, миграционной карты, патента, копией договора на выполнение работы строительной бригадой от 11 июня 2020 года № 11/06, описью вложения в письмо от 22 июня 2020 года; выпиской из базы ФМС России АС ЦБДУИГ; досье иностранного гражданина; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО «Созидание» в совершении правонарушения, дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ являются как юридические, так и должностные лица, при этом, привлечение к административной ответственности виновных должностных лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Доводы о том, что за одно и то же действие производитель работ ФИО3 и ООО «Созидание» незаконно привлечены к административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм права. В соответствии с положениями ст. 2.10 КоАП РФ привлечение должностного лица к административной ответственности не исключает возможности привлечения и юридического лица к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного обществу наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, незначительного нарушения срока уведомления о заключении трудового договора, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление от 24.08.2020 года, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Созидание» наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Созидание» – изменить: назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Созидание» административное наказание снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Созидание» - без удовлетворения.

Судья: