Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Тандер», действующий на основании доверенности ФИО1, обратился с жалобой в Ростовский областной суд. Заявитель просит судебное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у судьи отсутствовали основания для приостановления деятельности, проверка административным органом проведена незаконно.

В судебном заседании защитники АО «Тандер», действующие на основании доверенностей ФИО2, ФИО1, сообщили, что фактически деятельность магазина приостановлена, поддержали доводы жалобы, просили удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО8. категорически возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, внеплановой выездной проверкой на основании распоряжения № 540037 от 04.03.2021 органа государственного контроля (надзора), проведенной 11.03.2021г. с 11-00 до 13-00 часов в магазине «Магнит-Миллерово» АО «Тандер» расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в магазине организовано нецентрализованное водоснабжение и водоотведение, при норме - стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (фото съемка прилагается);

- на емкости для хранения и расхода воды не представлены документы соответствия требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией (питьевой водой), что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- емкости для хранения и расхода питьевой воды после использования не моются и не дезинфицируются, документы, подтверждающие обработку емкостей, не представлены, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- не представлена программа производственного контроля, документы, подтверждающие выполнение производственного контроля, в том числе лабораторного контроля, что является нарушением п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- документы о подтверждении, что вода питьевая из емкостей, установленных в магазине (систем нецентрализованного водоснабжения), отвечает требованиям, предъявляемым к воде не представлены, что является нарушением п.3.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- не предоставлены документы, подтверждающие проведение доставки автотранспортом питьевой воды и вывоз стоков на очистные сооружения или сливные станции что является нарушением п. 3.1,п.3.5 СП 2.3.6.3668-20 « Санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

По факту выявленных нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством, территориальным Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах в присутствии директора магазина «Магнит-Миллерово» составлен акт проверки, на основании которого ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора ФИО9. 30.03.2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Административное дело для рассмотрения направлено по подведомственности в суд.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону данного правонарушения, составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Факт правонарушения и вина АО «Тандер» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2021 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «Тандер» от 04.03.2021г.; сведениями о юридическом лице АО « Тандер»; актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица от 18.03.2021 года фототаблицей к нему, и другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер».

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер».

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о грубом нарушении административным органом установленных требований к проведению проверки в связи с выходом за рамки проверки и неуведомлением общества о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки, подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании закона, без учета того, что в ходе проверки административным органом выявлены нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством, и противоречат материалам дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств дела, что само по себе не может являться основанием для отмены либо изменения постановления суда.

Представленные в суд привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом, документы, не могут быть признаны достаточными доказательствами, объективно подтверждающими невозможность использования центральной системы водоснабжения при эксплуатации стационарного торгового объекта, а также подтверждающие соблюдение юридическим лицом требований к организации нецентрализованного водоснабжения.

Административное наказание в данном случае судом первой инстанции назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного заявителем правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья