Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда.

Не согласившись с судебным постановлением, ФИО1 обжаловал указанный судебный акт в Ростовский областной суд.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, доводы жалобы поддержал, не отрицая своей вины в совершенном правонарушении, просил исключить наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на введенное Указом Президента временное ограничение назначения наказания в виду выдворения и наличие денежных средств для самостоятельного выезда.

Защитник ФИО1 адвокат Сердюкова А.А. жалобу поддержала, просила исключить наказание в виде принудительного выдворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 28 сентября 2020 г. в 13 час. 45 минут по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. ФИО2 в здании аэропорта ФИО3, сотрудниками линейного отдела МВД России в аэропорту ФИО3 выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан – ФИО1 ... года рождения, который с 03.09.2019года по настоящее время находился на территории Российской Федерации более 90 суток, чем нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российской Федерацию».

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном задержании от 28 сентября 20202 года; объяснениями ФИО1, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией национального паспорта ФИО1, и другими доказательствами по делу, оцененными судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда ФИО1 свою вину признал, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства были оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и заключается в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения судебного акта в указанной части по следующим основаниям. Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако, распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года. ФИО1 с 29 сентября 2020г. содержится в учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан" МУ МВД России "Новочеркасское", при этом оснований полагать, что в настоящее время имеется реальная возможность его выдворения за пределы Российской Федерации в кратчайшие сроки, не имеется. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 февраля 1998 г. N 6-П, от 23 мая 2017 г. N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации. В связи с чем содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также публичных интересов государства. При таких обстоятельствах постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2020 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из него указание о назначении гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан" МУ МВД России "Новочеркасское". Освободить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения из специального учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан" МУ МВД России "Новочеркасское". В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения. Судья