Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ОП ОИК УМВД России по Ростовской области Б.В.М. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Инспектор по ОП ОИК УМВД России по Ростовской области Б.В.М. не согласилась с указанным судебным актом, обжаловала постановление в Ростовский областной суд.

В судебном заседании инспектор по ОП ОИК УМВД России по Ростовской области Б.В.М. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, полагая ошибочным вывод судьи об отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Защитник ИП ФИО1 адвокат Джалалян М.Г. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из протокола по делу об административном правонарушении от 18ноября 2019 года следует, что 18.11.2019 года по адресу: <...> установлен факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан в лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. А именно ИП ФИО1 привлек гражданина Республики Таджикистан Р.А.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к трудовой деятельности в качестве продавца в нестационарном торговом объекте «Шаурма» по адресу: <...>, чем нарушил норму постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 г. № 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указал, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, поскольку в нестационарном торговом объекте по адресу: <...>, осуществляет вид экономической деятельности – оказание услуг общественного питания.

Указанный вывод суда нахожу обоснованным.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 года № 1365 установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 года № 1365 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В подпункте «е» указанного постановления установлено ограничение для торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках( код 47.8)-доля иностранных работников установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Розничная торговля классифицируется в первую очередь по типам торговых предприятий (розничная торговля в магазинах универсального ассортимента - группировка с 47.1 по 47.7. розничная торговля вне магазинов – группировка с 47.8по 47.9).

Как следует из материалов дела, в частности, трудового договора, объяснений ФИО1 и Р.В.Б., последний, работает у ИП ФИО1 в качестве повара по приготовлению продуктов быстрого питания. В самом павильоне «Шаурма» оказываются услуги общественного питания, а именно деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос имеющая код ОКВЭД 56.10.21.

В отношении деятельности по оказанию услуг общественного питания, запретов и ограничений на привлечение иностранных работников нет.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 в павильоне «Шаурма» по адресу: <...>, осуществляется оказание услуг общественного питания, которая имеет иной вид деятельности, чем розничная торговля, полагаю, что выводы судьи о наличии оснований, влекущих прекращение производства по данному делу, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы об осуществлении в павильоне «Шаурма» работником Р.А.Б. торговли продуктами питания, противоречит материалам дела, в частности акту проверки места пребывания иностранного гражданина от 28.08.2019года в котором отражено, что Р.А.Б. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара-реализатора в нестационарном торговом объекте « Шаурма» по адресу: <...>.

Иные доводы в жалобе направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении Б. указанного правонарушения и ее виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 12декабря 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Б., оставить без изменения, жалобу инспектора по ОП ОИК УМВД России по Ростовской области Б.В.М.- без удовлетворения.

Судья