Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев О.С. при секретаре судебного заседания Яшкиной Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» на постановление по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2016 г. и решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2016 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 от 09 февраля 2016 г. КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (далее Учреждение) привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» обратилось в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2016 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» без удовлетворения.

Учреждение подало жалобу на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, приведя по существу доводы, аналогичные доводам, приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде. Указав при этом, что при рассмотрении дела в Пролетарском районном суде г. Саранска Республики Мордовия представителем МП городского округа Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» С.Н.Н. были даны неверные пояснения о том, что участок дороги не входит в виды и объемы работ по содержанию и благоустройству улиц по муниципальному контракту <№> от 01 декабря 2015 г. При этом указав, что календарные сроки выполнения работ были определены до 15 апреля 2016 г. Просило постановление по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2016 г. и решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2016 г. отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия С.Д.Н. допрошенный в качестве свидетеля, полагал решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2016 г. законным и обоснованным.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 02 февраля 2016 г. в 11 часов 45 минут сотрудником УГИБДД МВД по Республики Мордовия при обследовании участка дороги ул. Строительная г. Саранска в расположение строения 4 Б, выявлено, что в дорожном покрытии проезжей части имеется выбоина размером 3,6х1,5х0,08 м.

05 февраля 2016 г. по факту нарушения в отношении КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» был составлен протокол <№> об административном правонарушении.

Постановлением от 09 февраля 2016 г. <№> в связи с нарушением пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Статьей 12.34 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Выявленное Административным органом нарушение КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, выразившееся в допущении нахождения на проезжей части обслуживаемого участка дороги выбоины, превышающей по размерам предельно установленные размеры, непосредственно угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, вывод должностного лица УГИБДД МВД по Республики Мордовия и судьи районного суда о наличии в действиях КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, является правомерным.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице № 1.

Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ.

Положения данного нормативного правового акта устанавливают сроки устранения повреждений покрытия дорог, образующихся на каждую 1 000 кв. м. дорожного покрытия, и затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, но не превышающих предельные размеры повреждений, установленные пунктом 3.1.2 указанного ГОСТа.

Пункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 устанавливает предельно допустимые размеры повреждений дорожного покрытия, подлежащих устранению немедленно после их появления, поскольку такие повреждения не только затрудняют движение транспортных средств, но и угрожают его безопасности.

Так как административным органом установлено нарушение требований пункта 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, соблюдение сроков ликвидации повреждений, установленных пунктом 3.1.1 ГОСТа, а также наличие утвержденного графика ремонтных работ, не имеет значения для дела.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку график выполнения работ по ликвидации предельно допустимых повреждений покрытий дорог, в том числе на данном участке, был определен до 15 апреля 2016 г., правового значения не имеет.

Доводы о том, что ликвидация предельно допустимых повреждений покрытия дороги на данном участке не произведена по вине МП г.о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», с которым заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог, и наличие оснований к применению положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, содержащиеся в жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в районном суде. Основания для их переоценки отсутствуют.

Довод о том, что повреждений покрытий дороги на данном участке было незамедлительно устранено после его обнаружения, не может повлиять на законность принятых решений.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьей 12.34 КоАП Российской Федерации пределах <данные изъяты> рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до <данные изъяты> рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 от 09 февраля 2016 г. <№>, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, снизив размер штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части эти же постановление и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО3