Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Екония Г.К. при секретаре Сухойкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.Ю. Колоскова на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия <дата>

установил:

постановлением прокурора Чамзинского района Республики Мордовия О.Н. Костина от <дата> в отношении менеджера по офисным продажам страхового отдела в р.п. Чамзинка филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия Е.А. Казанкова возбуждено дело об административном правонарушении.

В постановлении указано, что <дата> В.В. Менибаева обратилась к менеджеру по офисным продажам страхового отдела в р.п. Чамзинка филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия Е.А. Казанкову с просьбой заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства – трактора МТЗ-80 с государственным регистрационным знаком <№> Менеджер Е.А. Казанков, оформляя договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, без согласия собственника квартиры – Н.Ф. Менибаева оформил договор добровольного страхования квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Договор подписан В.В. Менибаевой – супругой Н.Ф. Менибаева, которая не является собственником квартиры. Менеджер Е.А. Казанков оформил договор с В.В. Менибаевой, не спросив на это её согласия и передав на подпись бланк договора вместе с документами на ОСАГО. Менеджер Е.А. Казанков при заключении договора страхования квартиры воспользовался юридической неграмотностью В.В. Менибаевой, которая к тому же является инвалидом по зрению. В.В. Менибаева подписала договор страхования квартиры, не прочитав его содержания и полагая, что подписывает документы, связанные с оформлением договора ОСАГО. Н.Ф. Менибаев согласия на заключение договора страхования квартиры супруге В.В. Менибаевой не давал и заключение такого договора ей не поручал.

Менеджеру Е.А. Казанкову вменено навязывание имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, и совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления менеджер Е.А. Казанков объяснил: «С постановлением не согласен, т.к. гражданке В.В. Менибаевой было предложено застраховать квартиру, принадлежащую Н.Ф. Менибаеву, она согласилась, после чего был оформлен данный договор страхования, ею прочитан, подписан» (л.д. 34-35).

Письмом прокурора Чамзинского района Республики Мордовия О.Н. Костина от <дата> дело передано на рассмотрение управляющему Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.П. Тренькину (л.д. 33).

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.Ю. Колоскова <дата> производство по делу прекращено в связи с тем, что менеджер Е.А. Казанков не является должностным лицом, и состав административного правонарушения отсутствует (л.д. 5-9).

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия <дата> по протесту прокурора постановление о прекращении производства по делу отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Отделения – Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (л.д. 111-114).

Заместитель управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.Ю. Колосков, вынесший постановление о прекращении производства по делу, подал жалобу на решение судьи районного суда, ссылаясь по существу на то, что менеджер Е.А. Казанков не является должностным лицом. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Просил решение судьи районного суда отменить (л.д. 136-139).

В судебное заседание менеджер Е.А. Казанков, в отношении которого ведётся производство по делу, его защитник Е.А. Калачина, потерпевшие Н.Ф. Менибаев и В.В. Менибаева не явились. Указанные лица о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить рассмотрение дела не просили.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе прокурора Чамзинского района Республики Мордовия О.Н. Костина, вынесшего постановление о возбуждении дела, и заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.Ю. Колоскова, вынесшего постановление о прекращении производства по делу, судья верховного суда республики не усматривает.

В судебном заседании представитель Центрального банка Российской Федерации А.В. Токмаков высказал мнение о законности и обоснованности постановления о прекращении производства по делу.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.П. Шитова высказала мнение о незаконности и необоснованности постановления о прекращении производства по делу.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Статья 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что менеджер Е.А. Казанков навязал имеющей намерение заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства В.В. Менибаевой договор добровольного страхования квартиры, не обусловленный требованиями Федерального закона от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Навязывание имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, допущено при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела, и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была установлена.

Постановление о прекращении производства по делу мотивировано тем, что менеджер Е.А. Казанков не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, не является должностным лицом и не может быть субъектом указанного административного правонарушения. Производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о прекращении производства по делу нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к настоящей статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, по трудовому договору от <дата> ООО «Росгосстрах» приняло Е.А. Казанкова на работу в должности менеджера по офисным продажам страхового отдела в р.п. Чамзинка филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия (л.д. 41).

На основании трудового договора издан приказ <дата> о приёме Е.А. Казанкова на работу (л.д. 42).

Согласно должностной инструкции менеджера по офисным продажам территориального подразделения филиала ООО «Росгосстрах», утверждённой приказом ООО «Росгосстрах» от 01 января 2013 г. №32хк, менеджер по офисным продажам заключает договоры страхования с физическими лицами в рамках полномочий, определённых в выдаваемой ему доверенности. Менеджер по офисным продажам подписывает договоры страхования в рамках полномочий, определённых в выдаваемой доверенности. Со своей должностной инструкцией менеджер Е.А. Казанков ознакомлен <дата>

<дата> ООО «Росгосстрах» выдало менеджеру Е.А. Казанкову доверенность <№> уполномочив его заключать (подписывать) от имени страховой организации определённые договоры страхования с физическими и юридическими лицами, в том числе договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и договоры добровольного страхования квартир (л.д. 98).

Исходя из этого, менеджер Е.А. Казанков имел полномочия по принятию от имени страховой организации решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия, его действия по заключению с В.В. Менибаевой договоров страхования были связаны с выполнением организационно-распорядительных функций, и он может нести административную ответственность как должностное лицо. То есть менеджер Е.А. Казанков может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с тем, что менеджер Е.А. Казанков не является должностным лицом, и состав административного правонарушения отсутствует, не было.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение страхового законодательства, не истёк.

При таких обстоятельствах и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда принял законное и обоснованное решение об отмене постановления о прекращении производства по делу и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Доводы жалобы об ином не свидетельствуют, сводятся к иной оценке доказательств и отклоняются.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия <дата> без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.Ю. Колоскова без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония