Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич, рассмотрев 1 июня 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия С.Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2022 г.,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2022 г. постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа УФССП России по Республике Мордовия (далее – ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия) С.Е.В. от 10 февраля 2022 г. , по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), возбужденному в отношении Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия С.Е.В. подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой, оспаривая законность и обоснованность решения судьи, просила его отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что жилищное управление Администрации городского округа Саранск после проведения жеребьевки квартир (комнат) готовит проект постановления Администрации городского округа Саранск о предоставлении жилых помещений гражданам, переселяемых из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и собственникам жилых помещений. Муниципальной программой предусмотрено предоставление жилых помещений посредством вынесения указанного постановления Администрации. В рамках решения суда об обязании Администрации предоставить Б.И.В. жилое помещение взамен изымаемого, постановление вынесено 2 февраля 2022 г., то есть после составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, приняв 13 января 2022 г. по акту приема-передачи квартиру по адресу: , общей площадью 22 кв.м., Администрация городского округа Саранск не исполнила в установленный судебным приставом- исполнителем срок до 31 января 2022 г. решение суда, за что и была привлечена к административной ответственности. Понятие предварительного соглашения отсутствует также в нормах программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Саранск 2019-2021 гг». Кроме того, в предварительном договоре Администрации городского округа Саранск и Б.И.В. срок заключения основного договора не установлен. Исходя из изложенного, предварительное соглашение не может являться подтверждением исполнения решения суда в полном объеме. Администрацией не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по выполнению требований судебного пристава-исполнителя. Полагает, что совершенное Администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

В судебное заседание защитник Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия, потерпевшая Б.И.В., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия С.Е.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом, от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия С.Е.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия П.Н.Н. от 22 июля 2021 г., на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, выданного 5 июля 2021 г. серия ФС , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия. Предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в собственность Б.И.В. благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади взамен изымаемого жилого помещения – комнаты общей площадью 12, 2 кв.м. в по адресу: , признанного аварийным и непригодным для проживания, без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. №53 (л.д. 27).

2 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.29).

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Е.Л.И. от 17 января 2022 г. Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 11.40 31 января 2022 г. (л.д. 33).

Актом совершения исполнительских действий от 31 января 2022 г. в 14 час. 45 мин. судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу об обязании Администрации городского округа Саранск предоставить в собственность Б.И.В. благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади взамен изымаемого жилого помещения – комнаты общей площадью 12, 2 кв.м. в по адресу: , признанного аварийным и непригодным для проживания, без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. №53, не исполнено.

Протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2022 г. №31 Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 31 января 2022 г., не исполнила требования исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, выданного 5 июля 2021 г. серия ФС .

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия С.Е.В. от 10 февраля 2022 г. Администрация городского округа Саранск Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, содержащиеся в исполнительном документе требования исполнены в полном объеме, приняв в качестве доказательства предварительное соглашение от 17 января 2022 г. о предоставлении Б.И.В. жилого помещения

Между тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что между Администрацией городского округа Саранск, в лице директора Департамента строительства Администрации городского округа Саранск Б.В.В. и Б.И.В., 17 января 2022 г. заключено предварительное соглашение о предоставлении помещения по договору мены, из пункта 6 которого следует, что настоящее соглашение не является основанием для заселения в предоставляемое жилое помещение (единственным основанием для вселения является выписка из единого государственного реестра недвижимости).

В исполнительном листе Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, выданным 5 июля 2021 г. серия ФС указано, что предметом исполнения является предоставление в собственность Б.И.В. благоустроенного жилого помещения равнозначного по площади взамен изымаемого жилого помещения – комнаты общей площадью 12, 2 кв.м. в по адресу: , признанного аварийным и непригодным для проживания, без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

Пунктом 6 Постановления Администрации городского округа Саранск от 23 апреля 2021 г. №647 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Саранск от 29 марта 2019 г. №603 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Саранск на 2019-2021 г.г.» регламентирован порядок подготовки проектов решений о предоставлении переселяемым гражданам жилых помещений. Согласно которому, Жилищное управление Администрации городского округа после проведения жеребьевки квартир (комнат) готовит проект постановления Администрации городского округа Саранск о предоставлении помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и собственникам жилых помещений. На основании данного постановления администрации районов городского округа Саранск заключают договоры социального найма жилых помещений. Жилищное управление Администрации городского округа готовит проекты договоров мены с собственниками жилых помещений аварийного жилищного фонда, направляет пакет документов нотариусам для составления и заверения договоров мены при отчуждении права общей долевой собственности, подает заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и земельные участки, о прекращении прав на недвижимое имущество и земельные участки, о переходе прав на имущество и земельные участки в Управление Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Данные обстоятельства судьей районного суда должным образом не исследовались, оценка им не дана.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации подлежит направлению на новое рассмотрение в суд.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО1