Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Бобровой Елене Сергеевне рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ООО «Ресурс» на решение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2018 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Мордовия Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН Б.А.И. от 13 ноября 2017 г. <№> (далее - должностное лицо) ООО «Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты>

ООО «Ресурс» обратилось в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица.

Решением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2018 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Ресурс» - без удовлетворения.

ООО «Ресурс», в лице директора ФИО1, подало жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия на решение судьи районного суда и постановление должностного лица, просило их отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что товарная накладная от 05 октября 2017 г. <№> не является достоверным доказательством того, что ООО «Ресурс» является лицом, осуществившим погрузку груза, в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Указанную накладную ООО «Ресурс» водителю транспортного средства не выдавало, договор перевозки с ним не заключало, полагает, что она является поддельной, поскольку ее оригинал отсутствует. Утверждает, что в период совершения правонарушения ООО «Ресурс» договоров на поставку пиломатериала в г. Волгоград ни с кем не заключало, транспортных накладных не оформляло, таким образом, грузоотправителем не является. Кроме того, ООО «Ресурс» в суд была представлена товарная накладная с аналогичным номером и датой, которая была выдана ГУП РМ «Плодовоягодный питомник», факт ее выдачи предприятие подтвердило письменно. На данном основании отрицает факт выдачи товарной накладной с аналогичными реквизитами. Считает, что допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Ресурс» является субъектом указанного административного правонарушения и в его действиях имеется состав правонарушения, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «Ресурс» Кочетков М.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (далее – Правила перевозок грузов), предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов (приложение №1 и приложение №2).

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 8 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Из материалов дела усматривается, что 05 октября 2017 г. в 14 час. 27 мин. водитель М.М.Ю. управляя транспортным средством МАЗ гос. номер <№>, прицеп гос. номер <№>, принадлежащий М.М.Ю., перевозил груз (пиломатериал обрезной хвойной породы антисептированный) в междугородном сообщении по маршруту Республика Мордовия, п. Зубова-Поляна – г. Волгоград, с нарушением транспортного законодательства Российской Федерации с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, чем нарушил требования, установленные частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Приложение 2 Правил перевозок грузов.

Согласно товарной накладной от 05 октября 2017 г. <№> грузоотправителем перевозимого груза является ООО «Ресурс».

Согласно акту <№> от 05 октября 2017 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на весовом контроле СПВК – 593 км. М 5 установлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства на вторую ось транспортного средства (допустимая нагрузка 10 200 т, фактически 10 500 т), что превышает норму на 3%.

Измерение производилось системой дорожного контроля СДК. АМ 02-1-2, заводской <№>. Свидетельство о поверке №М-16-56004. Срок действия до 16 октября 2017 г.

Должностное лицо, признавая ООО «Ресурс» виновным по части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, указал на нарушение в процессе перевозки груза части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Приложения 2 Правил перевозок грузов.

Доказательством участия ООО «Ресурс» в погрузке груза должностное лицо указал на товарную накладную от 05 октября 2017 г. <№>.

Судья также согласился с выводом должностного лица, признав его обоснованным, указав, что из товарной накладной от 05 октября 2017 г. <№> следует, что грузоотправителем является ООО «Ресурс».

Данный вывод судьи не соответствует закону и с ним нельзя согласиться.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозочным документом, подтверждающим условия перевозки конкретного груза, является транспортная накладная.

Необходимость использования транспортной накладной и заполнения ее реквизитов в соответствии с утвержденной формой установлена пунктом 6 Правил перевозки грузов.

Одновременно необходимо отметить, что постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. №78 установлена форма товарно-транспортной накладной (форма №1-Т), которая предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, а постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. №132 утверждена форма товарной накладной (ТОРГ-12), которая применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации.

Оформление транспортных перевозок осуществляется в соответствии с Правилами перевозок грузов, которыми утверждена новая форма транспортной накладной.

Форма транспортной накладной должна соответствовать приложению №4 Правил перевозок грузов.

Уставом автомобильного транспорта и пунктом 6 раздела II Правил перевозок грузов, регулирующими правоотношения по договору перевозки груза автомобильным транспортом, согласно которым заключение и исполнение договора перевозки груза автомобильным транспортом подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем по форме согласно приложению №4.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении транспортная накладная, оформленная в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми документами на перевозимый водителем М.М.Ю. груз, отсутствует.

При этом представленный в материалы дела документ, товарная накладная от 05 октября 2017 г. <№>, не отвечает требованиям, установленным в Приложении №4 к Правилам перевозок грузов.

Учитывая изложенное, представленный в материалы дела документ товарная накладная от 05 октября 2017 г. <№> не является достоверным доказательством того, что ООО «Ресурс» является лицом, осуществившим погрузку груза в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Вывод судьи районного суда противоречит требованиям статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП Российской Федерации о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ООО «Ресурс» осуществило погрузку груза в транспортное средство с нарушением весовых требований, за что частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления и (или) решения по жалобе на это постановление, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Б.А.И. от 13 ноября 2017 г. <№> и решение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях ООО «Ресурс» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Ресурс» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Б.А.И. от 13 ноября 2017 г. <№> и решение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО2