Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П. с участием секретаря судебного заседания Вечкановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2013 года в городе Саранске жалобу начальника отделения отдела надзорной деятельности Рузаевского муниципального района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2013 года,

установил:

постановлением начальника отделения ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 7 февраля 2013 года директор ООО «Концепт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением начальника ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 17 апреля 2013 года вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении от 7 февраля 2013 года оставлено без изменения.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2013 года постановление начальника отделения ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 7 февраля 2013 года и решение начальника ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 17 апреля 2013 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, начальник отделения ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 просит решение судьи от 20 мая 2013 года отменить, ссылаясь на то, что: плановая проверка в отношении ООО «Рузбизнесцентр» была проведена на законных основаниях; по результатам проверки в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было установлено виновное действие (бездействие) должностного лица директора ООО «Концепт» ФИО2, ответственного за пожарную безопасность нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; выявленные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3 жалобу поддержал по изложенным ней доводам.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Егоров И.А. с жалобой не согласился.

В судебном заседании директор ООО «Концепт» ФИО2 с жалобой также не согласился.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 9 января 2013 года № 4 начальника ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия – Главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 назначена плановая проверка ООО «Рузбизнесцентр», расположенного по адресу: <адрес>.

На момент проведения ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проверки ООО «Рузбизнесцентр» деятельность по указанному адресу не осуществляло. Нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пользовалось ООО «Концепт» по договору аренды № 78-КД/12 от 1 сентября 2012 года, заключенному с ИП ФИО5

Согласно акту проверки № 4 от 30 января 2013 года плановой проверкой, проведенной в отношении ООО «Рузбизнесцентр», установлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ООО «Концепт».

По результатам плановой проверки от 30 января 2013 года к административной ответственности привлечен директор ООО «Концепт».

Удовлетворяя протест и.о. Рузаевского межрайонного прокурора Письмаркина Н.Ф. и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что распоряжение от 9 января 2013 года № 4 по форме и содержанию не соответствует нормам Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: в распоряжении должно быть указано наименование юридического лица, проверка которого проводится (подпункт 3 пункта 2 статьи 14), однако, ООО «Концепт» в распоряжении не указано, соответственно отсутствовали правовые основания для проведения проверки этого юридического лица.

Данный вывод основан на правильном применении закона.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 части 2 статьи 14 Федерального закона установлена обязанность указания в распоряжении или приказе о проведении проверки наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности.

При таких обстоятельствах судья районного суда на основании статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обоснованно посчитал, что результаты проверки, проведенные с грубым нарушением требований к организации и проведению проверки, предусмотренных названным выше Федеральным законом, не могут являться доказательствами нарушения ООО «Концепт» обязательных требований.

Основания сомневаться в правильности данного вывода отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие распоряжения руководителя надзорного органа о проведении проверки в отношении ООО «Концепт» (подпункт 4 пункта 2 статьи 20 закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

По указанным основаниям отклоняется доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения ОНД Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров